De (rechts)positie griffie(r) - politiekadviesbureau.nl

h o o f d s t u k 6
d e ( r e c h t s ) p o s i t i e g r i f f i e ( r ) i n h e t d e c e n t r a l e b e s t u u r
De raad en de griffier in positie in vogelvlucht
6.1 Inleiding
Dit hoofdstuk vat de belangrijkste bevindingen uit de handreiking samen. Vervolgens
biedt het een aantal concrete handvatten. Doel daarvan is de raad in staat te stellen optimaal
invulling te geven aan zijn werkgeversrol. Daardoor kan de raad bewuster sturen op
kwaliteit en de zelfstandigheid van de raadsondersteuning borgen.
6.2 Samenvatting handreiking
6.2.1 Informatieopgave: (rechts)positie griffie(r) en werkgeversrol
Hoofdstuk 1 beschrijft de informatieopgave waarvoor de Landelijke werkgroep staat. Er is
veel onduidelijkheid over de (rechts)positie van de griffier en de werkgeversrol van de raad.
In de praktijk heeft een beperkt wettelijk kader geleid tot verschil aan inzicht over de
(rechts)positie van de griffie(r) en de invulling van de werkgeversrol van de raad. Het is voor
een toekomstbestendige invulling van de ondersteuning van de raad in het algemeen en de
griffiersfunctie in het bijzonder, van groot belang hierover duidelijkheid te scheppen.
6.2.2 Wetgevingsproces: uitvoering en beoordeling
Hoofdstuk 2 beschrijft het wetgevingsproces en de uitvoering van de Wet dualisering
gemeentebestuur. Resultaat na 6,5 jaar is dat de griffie(r) door de raad wordt gewaardeerd
en dat de politiek nog steeds pal staat achter het borgen van de zelfstandigheid en onafhankelijkheid
van de raadsondersteuning. Zo was de stuurgroep Leemhuis van oordeel dat
griffiers die naast hun werk als griffier een andere functie binnen het ambtelijk apparaat
van dezelfde gemeente vervullen, de onafhankelijke ondersteuning van de raad schaden.1
De raad ontdekt steeds meer zijn rol als werkgever en in recente evaluaties wordt een pleidooi
gehouden voor een zorgvuldige inbedding van de werkgeversrol van de raad. Daarbij
overweegt de staatssecretaris van BZK zelfs een wettelijke basis aan het presidium te geven.
6.2.3 Raadsondersteuning: aandacht voor kwaliteit en capaciteit
Hoofdstuk 3 gaat in op ontwikkelingen binnen de zelfstandige raadsondersteuning. De
griffie(r) wordt gewaardeerd door de raad. De formatie en het kwaliteitsniveau van de raadsondersteuning
is toegenomen. De griffier krijgt een steeds grotere procesinhoudelijke rol.
Een succesvolle participatie in de top van gemeenten en provincies, veronderstelt dat de
griffier beschikt over competenties die hem in staat stellen te acteren op strategisch niveau.
De raad heeft in dit krachtenveld recht op de beste adviseur. De Vereniging van Griffiers
(VvG) pleit in haar Koersbepaling 2008-2015 dan ook voor een stevig functieprofiel en een
professionaliseringsprogramma dat daarin kan voorzien. Veel raden stellen zich nog
bescheiden op waar het gaat om het investeren in de eigen ondersteuning. Dit leidt vaak
tot ondercapaciteit en een te hoge werkdruk. De komende jaren zal meer moeten worden
geïnvesteerd om de capaciteit binnen griffies op peil te brengen. Daarnaast zal aandacht
76