De (rechts)positie griffie(r) - politiekadviesbureau.nl

d e ( r e c h t s ) p o s i t i e g r i f f i e ( r ) i n h e t d e c e n t r a l e b e s t u u r
Actiepunt 1
De raad besluit het met naam en datum te noemen delegatiebesluit in te trekken en stelt
vervolgens de arbeidsvoorwaardenregelingen voor het griffiepersoneel vast.
Actiepunt 2
Het CvA reikt in zijn ledenbrief een regeling aan, die er in voorziet dat het college
voortaan voorstellen aanbiedt aan de werkgeverscommissie die bedoelde regelingen,
eventueel in aangepaste vorm, ter besluitvorming aan de raad voorlegt. De werkgeverscommissie
krijgt daarin een eigen verantwoordelijkheid en (nog te regelen) bevoegdheid.
• Persoonsgebonden besluiten
Persoonsgebonden besluiten kunnen zijn genomen door de raad/provinciale staten dan
wel door het college. Deze besluiten hebben een direct rechtsgevolg ten aanzien van de in
het besluit genoemde persoon (de griffier of een griffiemedewerker). De besluiten zijn
gebaseerd op de arbeidsvoorwaardenregeling die bij delegatie of mandaat is vastgesteld
door het college. Tenzij deze besluiten als gevolg van een lopende bezwaar- of beroepsprocedure
nog niet definitief zijn, zijn deze inmiddels in kracht van gewijsde gegaan en
daarom onaantastbaar geworden. Deze persoonsgebonden besluiten hoeven dan ook, wanneer
zij door het college zijn genomen, niet alsnog door de gemeenteraad te worden genomen.
Het spreekt voor zich dat deze besluiten voor zover zij nog van toepassing zijn, door
de raad/provinciale staten worden gerespecteerd.
a a n p a s s e n a r t i k e l 1 : 3 a c a r - u w o
Op dit moment staat in de CAR-UWO, artikel 1:3a, dat voor toepassing van de arbeidsvoorwaardenregeling
de raad bevoegd gezag is ten aanzien van de griffier en de op de griffie
werkzame ambtenaren. De term ‘van toepassing’ gaat minder ver dan de term ‘vaststelling’.
De bevoegdheid om regelingen en andere regels vast te stellen is in de CAR-UWO
toegekend aan het college. Het advies van Elzinga geeft aanleiding om nog eens kritisch te
kijken naar de gekozen formulering in artikel 1:3a.
h e r z i e n a d v i e s l e d e n b r i e v e n v a n h e t c v a / v n g
Het advies van Elzinga maakt duidelijk dat de ledenbrieven van het CvA over werkgeversaspecten
op onderdelen zullen moeten worden herzien. Het strekt tot aanbeveling na het
verschijnen van deze publicatie een nieuwe ledenbrief te laten uitgaan naar alle leden van
de VNG.
6.3.2 Aandacht voor griffiespecifieke regelingen
De raad is bevoegd gezag ten aanzien van de griffie(r) en is dus het bestuursorgaan dat
rechtspositionele regelingen vaststelt. Daaronder valt het arbeidsvoorwaardenpakket van
de griffie(r), dat het bevoegd gezag op grond van artikel 125 Ambtenarenwet vaststelt. Volgens
Elzinga is er geen ruimte deze bevoegdheden te delegeren aan het college of aan een
door de raad ingestelde bestuurscommissie. Dat neemt niet weg dat de raad vastgestelde
arbeidsvoorwaardenregelingen geheel of gedeeltelijk zou kunnen ‘lenen’ (lees: overnemen).
5 Het kan vooral in de lokale uitwerking wenselijk zijn in specifieke regelingen te
80