De (rechts)positie griffie(r) - politiekadviesbureau.nl

d e ( r e c h t s ) p o s i t i e g r i f f i e ( r ) i n h e t d e c e n t r a l e b e s t u u r
datum van herindeling in een andere functie voorlopig overgaan in dienst van de gemeente
waaraan het gebied van de op te heffen gemeente wordt toegevoegd. 35 GS kunnen op verzoek
van de secretaris en/of de griffier bepalen dat hij met ingang van de datum van herindeling
in een andere functie voorlopig overgaat in dienst van de gemeente waaraan het gebied van
de op te heffen gemeente wordt toegevoegd. Het verzoek gaat dus uit van de griffier (en/of
de secretaris) en GS kunnen hier positief op besluiten.
Bij de instelling van een nieuwe gemeente benoemen GS met ingang van de datum van
herindeling een tijdelijk griffier (en een tijdelijk secretaris). Binnen zes maanden na herindeling
(eventueel door GS eenmalig te verlengen met ten hoogste zes maanden) neemt de
raad (het bevoegde gezag) van de nieuwe gemeente ten aanzien van de griffier en de overige
griffieambtenaren de volgende beslissingen:
– dat en in welke rang en op welke voet hij in dienst van de gemeente blijft;
– dat hij eervol wordt ontslagen.
Daarnaast stelt de raad (het bevoegde gezag) van de nieuwe gemeente binnen zes maanden
(of indien verlengd binnen de verlengde termijn) de in de artikelen 125 en 134 Ambtenarenwet
bedoelde voorschriften vast ten aanzien van de griffie. 36
De praktijk bij herindeling laat vervolgens zien dat voor de uiteindelijk aan te stellen griffier
van de nieuwe gemeente een aparte wervingsprocedure wordt gevolgd. Soms gebeurt
dat, net als voor de secretaris, al voorafgaande aan de herindeling. Betrokkene is dan
beoogd griffier. Hij is ook degene die dan door GS wordt benoemd tot tijdelijk griffier. De
nieuwe raad moet zijn benoeming dan met een raadsbesluit zo spoedig mogelijk na de herindeling
bekrachtigen.
De overige griffieambtenaren gaan op de datum van herindeling voorlopig over in dienst
van de nieuwe gemeente. De Wet Arhi laat open of dat bij de griffie is of bij de ambtenaren
ressorterend onder het college. De griffiefuncties worden meegenomen in het functieboek
van de gemeente en als gevolg hiervan opengesteld voor alle medewerkers van de
gemeente. De Wet Arhi gaat op het punt van de plaatsing van personeel voorbij aan het feit
dat ook de raad een werkgeversrol heeft. Onderzocht zou moeten worden hoe de praktijk
van herindelingen meer in lijn kan worden gebracht met de dualiseringswetgeving. In het
overleg van het CvA van de VNG en de bonden van het overheidspersoneel zou aan de orde
moeten komen hoe de bevoegdheid van de raad ten aanzien van het griffiepersoneel het
beste geborgd kan worden in herindelingsprojecten.
Een stap in de goede richting zou kunnen zijn de vormgeving van een regiegroep die
bestaat uit vertegenwoordigers van de fuserende gemeenteraden, die de besluitvorming in
de gemeenteraden voorbereidt en stroomlijnt, zoals besluiten over de inrichting van de
griffie en de benoeming van de beoogd griffier. 37 Om kruiselingse plaatsing van personeel
mogelijk te maken, zou kunnen worden gedacht aan de variant dat beide bevoegde gezagen
een inspanningsverplichting hebben ten aanzien van het boventallig personeel van de
gemeente. Dit kan als zodanig worden vastgelegd in het sociaal statuut, c.q. het sociaal
plan dat wordt opgesteld in het kader van de herindeling.
70