De (rechts)positie griffie(r) - politiekadviesbureau.nl

More documents

Recommendations

Info

i n t e r m e z z o : i n t e r v i e w d e c l o e d e ( r e c h t s ) p o s i t i e g r i f f i e ( r ) i n h e t d e c e n t r a l e b e s t u u r Dick de Cloe: ‘Weg met de ondergeschiktheid en wees je bewust van je positie als griffier’ Eén van de doelen van de Wet dualisering gemeentebestuur is het versterken van de positie van de raad ten opzichte van het college, en dat is in de ogen van Dick de Cloe aardig gelukt. De Cloe, die samen met andere Tweede Kamerleden in 2002 aan de wieg stond van het wetsvoorstel, is redelijk tevreden over de manier waarop de wet uitpakt. ‘In het oude systeem hadden wethouders een sterke positie tegenover de raadsleden door hun voorsprong in kennis. De introductie van de griffiersfunctie heeft geleid tot een versterking van de positie van de raad. De griffier heeft een impuls gegeven aan het gedrag van raden die zich nu actiever, dynamischer en meer zelfbewust opstellen.’ De Cloe beschrijft hoe hij de invulling van de griffiersfunctie voor ogen ziet. Een griffier moet zelfstandig zijn, stevig in zijn schoenen staan en bezig zijn met het professionaliseren van zichzelf en zijn medewerkers. Daarbij moet de griffier zich volgens De Cloe bewust zijn van zijn nevengeschiktheid en dus zijn gelijkwaardigheid ten opzichte van de secretaris. De Cloe: ‘Weg met de ondergeschiktheid. Wees je als griffier bewust van je positie en de positie van de raad.’ Dit komt bijvoorbeeld tot uiting in de Gemeentewet, waarin de bepalingen die zijn opgenomen voor de griffier op dezelfde manier zijn opgebouwd als voor de secretaris. Alleen heeft de secretaris een veel groter apparaat achter zich. ‘Dáár zit wel een verschil in’, aldus De Cloe, ‘maar qua taakopvatting zijn beide functies hetzelfde.’ Hij ziet soms echter een verkeerde bescheidenheid bij gemeenteraden. ‘Als hoogste orgaan moeten raden zich laten ondersteunen door een voldoende toegeruste griffie. En bovendien bepaalt de raad als budgethouder zelf of daarvoor meer geld vrijgemaakt wordt.’ Griffiers moeten zich dus zelfstandig en onafhankelijk opstellen en die positie moeten ze ook waar maken. De functie van griffier moet in deze rol zeker nog verder groeien, zoals ook de functie van de secretaris in de loop van de tijd is gegroeid. Hierbij zijn zeker ook opleidingen van groot belang. En daar komt nog bij dat de griffie volgens De Cloe ook letterlijk nog zou moeten groeien. Hij geeft aan dat het voor een griffier belangrijk is om er iemand naast te krijgen, zodat hij alles in eigen hand kan houden en geen beroep hoeft te 20
i n t e r m e z z o doen op het ambtelijke apparaat voor ondersteuning of vervanging. Op deze manier is de zelfstandige raadsondersteuning beter te waarborgen. De Cloe: ‘toen ik hier als burgemeester in Schoonhoven kwam, hadden we een halve formatieplaats. In korte tijd zijn we nu naar 1,8 uitgegroeid. Dat is meer dan verdrievoudigd. Een aantal zaken moet namelijk wel goed lopen. Per slot van rekening moet de griffie het hoogste orgaan van de gemeente ondersteunen: de gemeenteraad.’ De Cloe schetst de griffier als een zelfstandig opererende persoon, maar deze persoon heeft wel een werkgever, en dat is de raad. Op grond van de Ambtenarenwet moeten raden zich gedragen als goed werkgever. In de praktijk ligt het echter volgens De Cloe wat ingewikkelder, ‘want geen raadslid heeft zich verkiesbaar gesteld om een goed werkgever voor de griffier te worden. Het is het laatste dat belangrijk gevonden wordt in een verkiezingscampagne. Ze willen namelijk een politiek programma realiseren en daarbij dreigt de werkgeversrol in de verdrukking te komen. En daar komt bij dat griffies nooit een zodanige omvang hebben dat een wettelijk verplichte ondernemingsraad in beeld komt.’ Het beleggen van het werkgeverschap van de raad bij het presidium vindt De Cloe een prima idee; waarbij hij opmerkt dat de burgemeester daarvan niet per definitie de voorzitter hoeft te zijn. Dat moet door de raden zelf worden uitgemaakt. De Cloe: ‘Door de bank genomen zitten de fractievoorzitters in het presidium. Dan ben je denk ik wel op de goede plek. Dat past in de lijn van wat we bedoelden in het wetsvoorstel: de zelfstandige positie van de griffie. Zoals gezegd is de functie van griffier nog steeds in beweging. Er zijn daarbij een paar uitgangspunten die van belang zijn volgens De Cloe. ‘De griffier moet niet verzanden in procedures. Je hebt reglementen nodig om op terug te kunnen vallen, net als een huishoudelijk reglement bij de voetbalvereniging, maar het liefst win je de wedstrijd en heb je dat huishoudelijk reglement niet nodig. Naast procedures heb je ook een vernieuwing nodig. Je moet bezig zijn om de raad in een betere positie te krijgen in het nieuwe stelsel. De griffier moet vooral de raadsleden stimuleren. 21
Page 1: De (rechts)positie griffie(r) in he
Page 4 and 5: Deze uitgave is gemaakt in opdracht
Page 6 and 7: Inhoud Woord vooraf 1 Inleiding 1.1
Page 8 and 9: 5.5.1 Disciplinaire straffen 5.5.2
Page 10 and 11: d e ( r e c h t s ) p o s i t i e g
Page 12 and 13: h o o f d s t u k 2 d e ( r e c h t
Page 22 and 23: h o o f d s t u k 3 Ontwikkeling ra
Page 28: d e ( r e c h t s ) p o s i t i e g
Page 31 and 32: i n t e r m e z z o colleges en rad
Page 33 and 34: h o o f d s t u k 4 - ( r e c h t s
Page 54 and 55: h o o f d s t u k 5 d e ( r e c h t
Page 56 and 57: eschikbare salarisschalen op basis
Page 58 and 59: De rechter oordeelt of een besluit
Page 66 and 67: 5.5 Optreden tegen ongewenst gedrag
Page 70 and 71:
d e ( r e c h t s ) p o s i t i e g
Page 72:
15 Praktijkgids Ambtenarenrecht 200
Page 75 and 76:
i n t e r m e z z o Jaap Paans stel
Page 77 and 78:
h o o f d s t u k 6 - d e r a a d e
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Actiepunt 12 Ga als bevoegd gezag n
Page 87 and 88:
Nawoord Deze handreiking had niet g
Page 89 and 90:
i j l a g e 1 7d Als vraag 7, onder
Page 91 and 92:
i j l a g e 1 gehuldigd of toegepas
Page 93 and 94:
i j l a g e 1 raadsbesluit beslisse
Page 95 and 96:
i j l a g e 1 iii subsidie, praktij
Page 97 and 98:
i j l a g e 1 par. 3, art. 107 t/m
Page 99 and 100:
i j l a g e 2 99
Page 101 and 102:
i j l a g e 2 101
Page 103 and 104:
i j l a g e 2 103
Page 105 and 106:
i j l a g e 2 105
Page 107 and 108:
i j l a g e 2 107
Page 109 and 110:
i j l a g e 2 109
Page 111 and 112:
i j l a g e 2 111
Page 113 and 114:
i j l a g e 3 b i j l a g e 3 Wette
Page 115 and 116:
i j l a g e 3 j overige rechten en
Page 117 and 118:
i j l a g e 3 verzet. Betreffende h
Page 119 and 120:
i j l a g e 3 4 Ten aanzien van een
Page 121 and 122:
i j l a g e 3 9 Indien gedurende de
Page 123 and 124:
i j l a g e 3 bezoldiging voor de d
Page 125 and 126:
i j l a g e 4 Soorten disciplinaire
Page 127 and 128:
i j l a g e 6 Concrete handvatten 2
Page 129 and 130:
i j l a g e 6 M O D E L B E S L U I
Page 131 and 132:
i j l a g e 6 3 Contacten De griffi
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
i j l a g e 6 3 De griffier bewaakt
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
i j l a g e 6 t o e l i c h t i n g
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
i j l a g e 6 Artikel 8 Vergaderfre
Page 145 and 146:
i j l a g e 6 De ondersteuning waar
Page 147 and 148:
i j l a g e 6 t o e l i c h t i n g
Page 149 and 150:
i j l a g e 6 Opmerkingen • Boven
Page 151 and 152:
i j l a g e 6 Ondertekening hoofd a
Page 153 and 154:
i j l a g e 6 Eisen aan de griffier
Page 155 and 156:
i j l a g e 7 - ‘Gemeentelijke he
Page 157 and 158:
i j l a g e 8 Afkortingenlijst APPA
show all

De (rechts)positie griffie(r) - politiekadviesbureau.nl

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?