De (rechts)positie griffie(r) - politiekadviesbureau.nl

d e ( r e c h t s ) p o s i t i e g r i f f i e ( r ) i n h e t d e c e n t r a l e b e s t u u r
z o r g v u l d i g e i n v u l l i n g w e r k g e v e r s r o l
Zoals gezegd kan de raad zijn rechtspositionele bevoegdheden ten aanzien van de griffier
en de overige griffiemedewerkers delegeren of mandateren. De raad zal daarbij zorgvuldig
moeten afwegen welke rechtspositionele besluiten worden gedelegeerd of gemandateerd
en hoe dat vervolgens wordt vormgegeven. Indien wordt gekozen voor mandaat dient er
vervolgens ook aandacht te zijn voor de verantwoording van de in mandaat genomen
besluiten. Bij delegatie bestaat de mogelijkheid om voor de uitoefening van de gedelegeerde
bevoegdheid beleidsregels te geven.
Er zijn verschillende manieren om de werkgeversrol van de raad vorm te geven In beginsel
zou de raad als geheel invulling kunnen geven aan deze rol, maar dat lijkt niet erg praktisch.
In de praktijk wordt de werkgeversrol divers ingevuld. Bijna veertig procent van de
raadsgriffiers treft het presidium tegenover zich. Twintig procent heeft te maken met de
burgemeester en in een tiende van de gemeenten is er een aparte commissie die bestaat uit
de burgemeester en/of plaatsvervangend raadsvoorzitter en een mix van raadsleden.
Recente waarneming leert dat het instellen van een werkgeverscommissie in opmars is.
Als het presidium niet in de Gemeentewet wordt geregeld, wordt geadviseerd een op wettelijk
leest geschoeide commissie, die bestaat uit een kleine vertegenwoordiging van raadsleden,
als serieuze optie te overwegen. Een dergelijke bestuurscommissie kan zich als zodanig
volledig toeleggen op zijn werkgeverstaak. Het is zaak de commissie goed te laten
bijstaan door deskundigen op het gebied van personeelszaken. Het zoeken naar kwaliteit
en het vormen van een goede afspiegeling uit de raad zijn belangrijke uitgangspunten voor
de samenstelling van de commissie. Daarbij zou in zijn algemeenheid kunnen worden uitgegaan
van de plaatsvervangend voorzitter van de raad en twee raadsleden (iemand uit de
coalitie en iemand uit de oppositie).
4.5 Medezeggenschap
Uit het voorgaande blijkt dat de werkgeversrol van de raad veel meer inhoudt dan op het
eerste oog vaak wordt gedacht. Er moet een arbeidsvoorwaardenregeling worden vastgesteld.
Daarover zal soms eerst overleg gevoerd moeten worden. Bij de overheid is sprake van
twee vormen van medezeggenschap. De oudste vorm is het Georganiseerd Overleg (GO).
Na invoering van de Wet op de ondernemingsraden in 1995 is een nieuwe vorm van medezeggenschap
ontstaan in gemeenten en provincies: het overleg tussen werkgever, i.c. de
WOR-bestuurder, en een door de werknemers gekozen afvaardiging. 31
4.5.1 GO
Voor de sector Gemeenten vindt op centraal niveau het overleg over de arbeidsvoorwaarden
plaats in het LOGA. Voor provincies gebeurt dat in het Sectoroverleg Provinciale
Arbeidsvoorwaarden (SPA). 32 Plaatselijk gebeurt dit in de commissie voor georganiseerd
overleg (GO). Deze commissie is samengesteld uit een vertegenwoordiging van het
gemeentebestuur en een vertegenwoordiging van de toegelaten werknemersorganisaties. 33
De laatste bestaat uit in de organisatie werkzame leden van de vakorganisaties die door hen
zijn aangewezen zitting te nemen in het GO. Zij worden meestal bijgestaan door regionale
42