De (rechts)positie griffie(r) - politiekadviesbureau.nl

d e ( r e c h t s ) p o s i t i e g r i f f i e ( r ) i n h e t d e c e n t r a l e b e s t u u r
– De raad en de deelraad moeten niet over elke beschikking een besluit hoeven te nemen,
maar dat kan ook in handen worden gegeven van een werkgeverscommissie (bestuurscommissie
ex art. 83 Gemeentewet) 26 ;
– Het gaat over alle rechtspositionele besluiten, dus ook die voortkomen uit de artikelen
107a t/m 107e Gemeentewet en de Ambtenarenwet (artikel 125 en 125 quinquies).
De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken is inmiddels door de Vereniging van Griffiers
in kennis gesteld van het advies van Elzinga. 27
v a s t s t e l l i n g a r b e i d s v o o r w a a r d e n r e g e l e n i n c a r - u w o
Op dit moment staat in de CAR-UWO, artikel 1:3a, dat voor toepassing van de arbeidsvoorwaardenregeling
de raad bevoegd gezag is ten aanzien van de griffier en de op de griffie
werkzame ambtenaren. De term ‘van toepassing’ gaat minder ver dan de term ‘vaststelling’.
De bevoegdheid om regelingen en andere regels vast te stellen is in de CAR-UWO
toegekend aan het college. Het advies van Elzinga geeft aanleiding om nog eens kritisch te
kijken naar de gekozen formulering in artikel 1:3a.
r e p a r a t i e c a t e g o r i e ‘ p r o b l e m a t i s c h e ’ b e s l u i t e n
Arbeidsvoorwaardenregelingen
De sinds 2002 door het college op basis van een delegatiebesluit vastgestelde
arbeidsvoorwaardenregelingen (zowel direct afgeleid van de CAR-UWO of de CAP als de
lokale regelingen) zijn op grond van de huidige Gemeentewet, artikel 156, lid 2, niet
expliciet uitgesloten van delegatie. Desondanks verzet de aard van de bevoegdheid zich
tegen voortzetting van de delegatie. Deze zogeheten categorie ‘problematische besluiten’
zal moeten worden gerepareerd. Dat kan op de volgende manier:
– De raad besluit het met naam en datum te noemen delegatiebesluit in te trekken;
– De raad stelt vervolgens de arbeidsvoorwaardenregelingen betreffende het griffiepersoneel
vast.
Het CvA zou in haar ledenbrief vervolgens een regeling kunnen aanreiken die er in voorziet
dat het college voortaan voorstellen aanbiedt aan de werkgeverscommissie die
bedoelde regelingen, eventueel in aangepaste vorm, ter besluitvorming aan de raad voorlegt.
De werkgeverscommissie krijgt daarin een eigen verantwoordelijkheid en (nog te
regelen) bevoegdheid. Daar waar het gaat om griffiespecifieke regelingen kan vanzelfsprekend
ook de werkgeverscommissie hiervoor voorstellen doen.
Persoonsgebonden besluiten
Persoonsgebonden besluiten kunnen zijn genomen door de raad/provinciale staten dan
wel door het college. Deze besluiten hebben een direct rechtsgevolg ten aanzien van de in
het besluit genoemde persoon (de griffier of een griffiemedewerker). De besluiten zijn
gebaseerd op de arbeidsvoorwaardenregeling die bij delegatie of mandaat is vastgesteld
door het college. Tenzij deze besluiten als gevolg van een lopende bezwaar- of beroepsprocedure
nog niet definitief zijn, zijn deze inmiddels in kracht van gewijsde gegaan en
40