De (rechts)positie griffie(r) - politiekadviesbureau.nl

h o o f d s t u k 5 – p r a k t i s c h e a s p e c t e n w e r k g e v e r s r o l
De ambtenaar moet ondubbelzinnig op zijn disfunctioneren gewezen zijn en de kans
hebben gehad om zijn functioneren te verbeteren. Het niet ingaan van een verbetertraject
staat ontslag in de weg. Zonder dossier is ontslag overigens niet of nauwelijks mogelijk.
Alleen in heel uitzonderlijke gevallen kan ontslag plaatsvinden zonder dat er sprake is van
een dossier. Het verband tussen het slechte functioneren en de ongeschiktheid of onbekwaamheid
van de ambtenaar, zal moeten worden aangetoond met concrete en verifieerbare
voorbeelden. In het dossier zullen ook de afspraken met de ambtenaar moeten
worden vastgelegd. In de praktijk blijkt dat zelden hard gemaakt kan worden op basis van
een dossier, uit verslagen van functioneringsgesprekken of beoordelingsgesprekken, dat de
functionaris ongeschikt of onbekwaam is om zijn functie uit te oefenen.
o n t s l a g o p a n d e r e g r o n d e n
Een ambtenaar kan eervol worden ontslagen op grond van een door het bevoegd gezag
nader te omschrijven reden. De reden voor ontslag wordt alleen opgenomen in het ontslagbesluit
als de ambtenaar hierom verzoekt. Het ontslag op andere gronden wordt
gebruikt bij arbeidsconflicten waarbij zowel de werkgever, en daarmee het bevoegd gezag
dat de werkgeversrol vervult, als de ambtenaar concluderen dat alleen een ontslag een
oplossing kan bieden. Deze open ontslaggrond kan alleen worden gebruikt als andere ontslaggronden
uit het gesloten ontslagsysteem geen uitweg bieden.
Een dergelijke ontslaggrond heeft vaak vergaande financiële consequenties. De werkgever
heeft de plicht om zorg te dragen voor een financiële regeling, waardoor de ontslagen ambtenaar
tenminste een inkomen geniet ter hoogte van een in de regel toegekende WW-uitkering
en bovenwettelijke WW-uitkering. De raad moet uiteindelijk instemmen met de
kosten die met de financiële afwikkeling zijn gemoeid. Afwikkeling daarvan moet door het
college worden vastgelegd in een (privaatrechtelijke) overeenkomst.
Het Instituut Vertrouwenspersonen en mediation
De Vereniging van Griffiers kent het instituut vertrouwenspersonen. Daarop kunnen de
leden ondermeer een beroep doen ingeval een arbeidsrelatie dreigt te worden verstoord
of mogelijk al verstoord is. In het uiterste geval kan de vereniging via de vertrouwenspersonen
aan de leden ook juridische bijstand (laten) verlenen. Daar waar de problemen
nog oplosbaar lijken of waar tenminste de partijen bereid zijn elkaar te vinden biedt
mediation een goed alternatief. De weg naar de rechter die een uitspraak moet geven
waar tenminste een van beide niet mee tevreden zal zijn behoeft niet te worden
bewandeld. In een oplossing c.q. afspraak in een mediationtraject zullen beide partijen
zich kunnen vinden. Die weg is beduidend sneller en eenvoudiger.
o n t s l a g v a n w e g e h e r i n d e l i n g
Een bijzondere situatie betreft de herindeling van gemeenten. Elk jaar is dat wel aan de
orde. Voor de griffier is in de Wet algemene regels gemeentelijke herindeling (Wet Arhi)
een bijzondere regeling opgenomen, namelijk dat de griffier net als de secretaris van
rechtswege is ontslagen bij de opheffing van de gemeente. De griffier (en de secretaris) die
dit treft kunnen gedeputeerde staten (GS) verzoeken te bepalen dat zij met ingang van de
69