NOVA Rapport 18/11

2 Fremgangsmåte og data
Som tidligere nevnt har 15 kommuner deltatt i prosjektet Sammen for barn
og unge. Prosjektets økonomiske rammer gjorde at vi bare kunne evaluere
noen av modellene. Vi valgte først ut fire kommuner som vi skulle evaluere;
Harstad, Haram, Risør og Moss. Prosjektet fikk noe flere midler, og vi kunne
etter noen måneder øke med to kommuner til; Fet og Bærum. Kommunene
ble valgt ut fra et ønske om å få bredest mulig erfaringsunderlag. Kommunene
ble valgt ut på grunnlag av geografisk spredning, ulike kommunestørrelser
i henhold til innbyggertall, og valg av modell. Dette er faktorer som
har stor innvirkning på samarbeidet mellom instansene.
Evalueringen har bestått av to datainnsamlingsfaser. Den første fasen
fant sted høsten 2009 i de første fire kommunene, og i løpet av januar 2010
for de to siste. I den første fasen benyttet vi både singelintervjuer og fokuserte
gruppeintervjuer med ansatte i de utvalgte kommunene, tilsammen cirka 40
intervjuer. I rapporteringen benyttet vi også KOSTRA-tall og data fra
dokumenter generert internt i kommunene.
Neste fase i datainnsamlingen fant sted i løpet av vinteren/våren 2011.
I løpet av februar/mars ble det sendt ut en elektronisk basert spørreskjemaundersøkelse,
Questback, til tilsammen 540 respondenter i de seks kommunene.
Spørsmålene dreide seg om hvordan respondentene opplevde det
tverretatlige og tverrfaglige samarbeidet i kommunen. Svarprosenten var på
litt over 40 prosent, noe som er forholdsvis lavt. Dette gjør at vi ikke kan
legge stor vekt på kvantitative utregninger. Men samtidig gir dataene et godt
supplement til det kvalitative materialet. I løpet av våren 2011 utførte vi på
ny fokuserte singelintervjuer og gruppeintervjuer i de samme kommunene,
og noen ganger med de samme saksbehandlerne, ledere og fagpersonell. Også
i fase to ble det utført cirka 40 intervjuer til sammen. For Bærum og Fet vil
deres senere inntreden i evalueringen bety at de har fått kortere tid til å få til
endringer i sine kommuner. For analysen i fase to benyttet vi KOSTRA-tall
fra Statistisk sentralbyrå, annen statistikk, kommunale og statlige
dokumenter.
– Sammen for barn og unge – bedre samordning av tjenester til utsatte barn og unge – 19