NOVA Rapport 18/11

på ressursene samtidig som man har hatt krav om å bedre tilbudene til brukerne.
Flere av de som jobber med utsatte barn og unge er av oppfatningen
at tilbudene til målgruppen burde være langt bedre enn de er i dag.
Den økonomiske situasjonen har også ført til at flere av tjenestene har
vært underbemannet, noe som har bidratt en del til misnøye og frustrasjon.
Barneverntjenesten hadde ved første datainnsamlingsperiode svært mange
barn per årsverk, og mange saker på venteliste som hadde gått over tre
måneder. Lange ventelister og sterkt arbeidspress har også ført til et vanskeligere
grunnlag for samhandling. Overskridelsen med ventetider har gått noe
ned, men presset oppleves fremdeles som meget høyt. Fire femtedeler opplever
at barneverntjenesten har for liten kapasitet i dag. PP-tjenesten sliter
også mye med sin kapasitet. Kun en fjerdedel av våre respondenter opplever
at de har rimelig arbeidsmengde. Man opplever mindre press i statlige
instanser som BUP og politiet.
Barnevernet har vært organisert under Oppvekst- og helsetjenesten som
inkluderer PP-tjenesten, helsestasjon, familiesenter, ergoterapitjeneste og
barnevern. Tjenestene er nå samlokalisert, noe som våre respondenter synes
har lettet samarbeidet dem i mellom. Høsten 2010 ble barneverntjenesten
skilt ut som egen virksomhet med en leder som har ansvar for økonomi, fag
og ansatte. Virksomhetsleder rapporterer direkte til kommunalsjef. Reorganiseringen
ble gjennomført for å ta tak i barneverntjenestens særskilte
utfordringer.
7.2 Forutsetninger for forankring av samarbeidsstrukturene
Oppfølging fra ledelsen / internkontroll
En del av respondentene i Moss har merket at ledelsen det siste året har lagt
føringer for hvordan samarbeidet skal foregå. Noen har også fått støtte i å
planlegge et slikt samarbeid. Samtidig er det under en tredjedel av respondentene
som opplever at ledelsen er aktiv etter å etterspørre effekt av den
tverrfaglige samhandlingen. De fleste opplever ikke press fra ledelsen om
samhandling, men at det er noe de ser nytten av selv og initierer selv.
Sammenlignet med de andre kommuene, er det flere av respondentene i
Moss som krysser av for at de får tilfredsstillende tilbakemeldinger fra
72
NOVA Rapport 18/11