NOVA Rapport 18/11

prosent i 2009 til 3,1 prosent i 2010. Netto driftsutgifter (f 244, 251 og 252)
per barn i barneverntjenesten ligger i 2010 på kroner 95 067, en liten
nedgang fra kroner 98 817 i 2009.
Gjennomsnittlig hadde man per årsverk 19,2 barn med undersøkelse
eller tiltak i 2010, mot 22,3 barn i 2008. Prosentandelen av undersøkelser
som fører til tiltak har minsket kraftig i Haram, fra 61,5 prosent i 2009 til
42,1 prosent i 2010. I de fleste andre kommuner har denne prosentandelen
økt under samme tidsperiode. Antall stillinger med fagutdanning per 1000
barn 0–17 år har økt fra 2,5 i 2009 til 3,1 i 2010. Andel undersøkelser med
behandlingstid over tre måneder ligger på 15,8 prosent i 2010. Andel barn
som mottar tiltak og har en utarbeidet plan ligger på 74 prosent i 2010.
5.1 Organisering
Ansvaret for tjenester til barn, unge og familier er fordelt på flere enheter,
«einingar»: Barnehagetjenester, grunnskoletjenester, helsetjenester, sosialtjenester
og tiltakstjenester for barn og unge (helsestasjon, pedagogisk psykologisk
tjeneste og barnevern). Hver enhet ledes av en enhetsleder som er
direkte underlagt rådmannen.
Metode
Haram har siden 2007 hatt et overbyggende program for utviklingsarbeid
kalt «Saman for barn og unge», der samkjørt horisontal og vertikal ledelse har
vært i fokus. Satsningsområdene i Haram har vært å styrke forebyggingen, å
fremme folkehelse, å legge et godt grunnlag for at man tidlig skal kunne
identifisere problematiske forhold, å sette i gang tiltak tidlig, samt å utvikle
helhetlige og dynamiske tiltakskjeder. Sentralt er at de ulike aktørene skal
organisere sitt arbeid slik at det den ene aktøren gjør skal forsterke det den
andre aktøren gjør på en positiv måte.
I Haram har man prioritert å utvikle den horisontale ledelsen på et
overordnet nivå på tvers av eininger, helseforetak og Bufetat. Med horisontal
ledelse menes ledelse på tvers av fagtjenester, eininger og nivå i offentlig
sektor. Man har samtidig hatt fokus på de vertikale linjene i organisasjonen
for å sikre forankring. Med vertikal ledelse menes at man følger linjen i
organisasjonen, fra overordnet politisk nivå, via rådmann, enhetsledere,
48
NOVA Rapport 18/11