laste ned teksten her - va-jus

3 DRIFT AV VANN- OG AVLØPSVERK3.1 Vann- og avløpsgebyrer. Gjeldende regelverkLov om kommunale vass- og kloakkavgifter ble fastsatt av Stortinget den 31. mai 1974 (nr. 17) og eret sentralt virkemiddel for å gi kommunene økonomisk fundament til å løse vann- ogavløpsspørsmålene på en bedre måte enn tidligere. Loven oppstiller plikt til å betale vann- ogkloakkavgift til kommunen der en fast eiendom har tilknytning til en kommunal vann- ellerkloakkledning, enten direkte eller gjennom privat samleledning. På samme måte har den som fårpålegg om tilknytning til slik ledning etter pbl. §§ 65, 66 og 92, plikt til å betale avgift.Det er bare kommuner som kan påberope seg loven. Private vann- og avløpsverk må lage sine egnetilknytningsbestemmelser og ta seg betalt som for en hvilken som helst vare og/eller tjeneste.Vann- og kloakkavgiftsloven § 2 gir anvisning på at avgiftene skal være engangsavgifter fortilknytning og årlige avgifter. Kongen blir gitt fullmakt til å fastsette rammene for avgiften oghovedreglene om utregning og innkreving. Den gjeldende statlige forskrift er pr. i dagforurensningsforskriftens kapittel 16 om kommunale vann- og avløpsgebyrer, som har erstattet kapittel11 i tidligere gjeldende forurensningsforskrift med virkning fra 1. januar 2007.Hovedprinsippene med den reviderte forskriften er at bare kostnadsmessige og beregningstekniskehensyn skal legges til grunn for gebyrberegningen, gebyrberegningen skal baseres påselvkostprinsippet, at gebyrene skal fordeles på brukere av fast eiendom slik at de i størst muligutstrekning gir utrykk for hva det koster kommunen å betjene den enkelte eiendom med vann- ogavløpsanlegg og at brukerne av fast eiendom fullt ut skal dekke alle kostnader i forbindelse medkommunale vann- og avløpsanlegg.Det har i en rekke tilfeller vært reist søksmål vedrørende gyldigheten av kommunale gebyrforskrifter,men abonnentene har ikke i et eneste tilfelle nådd frem med at forskriftene har vært ugyldige.Høyesteretts dom avsagt 27. juni 2002 og 6. februar 2003 er for så vidt ytterligere en bekreftelse på atkommunene etter lov om vass- og kloakkavgifter står meget fritt i fastsettelsen av gebyrgrunnlaget forvann- og avløpsgebyrer, og at det skal mye til for å nå frem med krav om at dette er gjort i strid medloven og forskriften.3.1.1 Lov om kommunale vass- og kloakkavgifter3.1.1.1 Nærmere om lovens forhistorieLov om kommunale vass- og kloakkavgifter ble fastsatt av Stortinget den 31. mai 1974 nr. 17. Lovenble endret senest ved lov 15. mars 2002 nr. 5. Som grunnlag for loven foreligger Ot.prp. nr. 58 (1972–73) og NOU 1974: 12 om kommunale vann- og kloakkavgifter. Sistnevnte utvalg fikk i oppdrag åutarbeide et begrunnet forslag til forskrifter i henhold til § 2 i det foreliggende utkast til lov omkommunale vann- og kloakkavgifter.Til grunn for Ot.prp. nr. 58 lå arbeidet til en komité nedsatt ved kongelig resolusjon av 14. mai 1969som avgav innstilling om finansieringsordninger for utbygging av vann- og kloakkanlegg mv. i juni1971. Komiteens mandat var opprinnelig å vurdere behovet for og eventuelt legge frem forslag somgir kommunene hjemmel til å pålegge bedrifter, byggherrer og huseiere vann- og kloakkavgifter(tilknytningsavgifter og driftsavgifter).Ved kongelig resolusjon av 27. februar 1970 ble komiteen gitt følgende tilleggsmandat:20