RÃ¥dmannens forslag til handlingsprogram - Asker kommune

Rådmannens forslag til handlingsprogram 2014–2017 – Asker kommuneFor å gjøre virksomhetene bedre i stand til å styre og å fatte riktige beslutninger er verktøy for økonomiogvirksomhetsstyring under kontinuerlig utvikling. Det er etablert en løsning for mål- og virksomhetsstyringsom videreutvikles videre. Verktøyet er sektorovergripende og skal bidra til mer åpne og tydeligeplanleggings- og økonomistyringsprosesser. Løsningen er nærmere beskrevet under tjenesteområdetAdministrasjon og ledelse.Godt økonomisk handlingsromUtviklingen i de frie inntektene er avgjørende for en kommunes økonomiske handlingsrom ogutviklingen i tjenestetilbudet. Asker kommune har en høyere vekst i frie inntekter enn landsgjennomsnittetog har gjennom flere år bygget opp differensierte og tilrettelagte tjenester med godkvalitet innenfor flere områder. Prognoser utarbeidet av KS viser at kommunesektoren i tiden fremovervil ha en utgiftsvekst som overstiger inntektsveksten og som vil gi et begrenset handlingsrom. Sett ilys av dette vil det være behov for tilpasning av tjenesteproduksjonen til endrede rammebetingelser, ogogså for effektivisering og omstilling.For å sikre kommunens handlingsfrihet i perioden fremover er det etablert handlingsregler for drift,investering og finansforvaltning. Dette innebærer et netto driftsresultat på minimum 4 prosent ip erioden, en egenfinansiering av investeringer på minimum 40 prosent, og at veksten i lånegjelden ikkeøker mer enn veksten i kommunens frie inntekter og økonomiske bæreevne. Avkastningen fra finansforvaltningenskal benyttes til oppbygging av bufferfond og til egenfinansiering av investeringer. For åoppnå målsettingen om minimum 4 prosent netto driftsresultat er det nødvendig med en varig reduksjoni driftsutgiftene med 30 mill. kroner. Det vises for øvrig til kapittel 4 – Budsjett og økonomiplan fornærmere omtale av forutsetningene for driftsbudsjettet.Effektiv tjenesteproduksjonTilpasning av tjenesteproduksjonen til endrede økonomiske rammebetingelser innebærer at det måarbeides målrettet med innovasjon, tjenesteutvikling og effektivisering. Bruk av ny teknologi og IKT vilkunne bidra til effektivisering og lette arbeidet på visse områder, men det må også letes etter organisatoriskeog faglige modeller som på en best mulig måte kan møte fremtidens utfordringer.Asker kommune har stort fokus på å effektivisere og videreutvikle tjenestetilbudet gjennom kontinuerligeinnovasjonsprosesser. Kunnskapssenteret er etablert som en sentral arena for kompetanseutviklingog samhandling og skal tilrettelegge for innovasjon gjennom verktøy- og prosesstøtte. Som en oppfølgingav IKT strategien iverksettes flere prosjekter for å avvikle papirbaserte løsninger og erstattemanuelle arbeidsprosesser med digitale arbeidsprosesser. Det vises til fokusområde Læring og fornyelseog tjenesteområdenes kapitler for nærmere beskrivelse av innovasjon og effektivisering av tjenester ogadministrative prosesser.70