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CAPíTULO 11 • Modelo Burocrático de Organização
3. O conflito interno na organização é considerado
indesejável. Dentro de uma estrutura integrada
racionalmente, em que pessoas seguem
comportamentos prescritos, assume-se
que o conflito não deve existir.
3. A Teoria Clássica refere-se à organização industrial,
enquanto a teoria de Weber integra
uma teoria geral da organização social e econômica.
7. Posição da Teoria da Burocracia
dentro da Teoria das Organizações
O modelo burocrático constitui um terceiro pilar da
Teoria Tradicional da Organização, ao lado do
"Taylorismo" (Escola da Administração Científica)
e da obra de Fayol e Gulick (Teoria Clássica).71 Esse
modelo foi o ponto de partida para os sociólogos e
cientistas políticos no estudo das organizações.
Weber é o precursor do estruturalismo,72 na teoria
da organização. "Atualmente - nos Estados Unidos
- Max Weber é o sociólogo europeu mais citado.'>73
Weber está mais identificado com a organização
formal do que com a fusão da organização
formal com a informal,74 e 75 síntese essa que é a base
do estruturalismo,76 como veremos no próximo capítulo.
Weber propõe um modelo mecanicista consistente
com as linhas gerais da teoria da organização
formal desenvolvida por Taylor e Mooney.77
Nesse sentido, há maior semelhança entre Weber e
Urwick, Fayol, Gulick e outros do que com aqueles
que se consideram seus sucessores, como Selznick,
Gouldner e Etzioni. 78
Em resumo, a teoria weberiana se assemelha à
Teoria Clássica da organização quanto à ênfase na
eficiência técnica e na estrutura hierárquica da organização.
Contudo, ambas as teorias são diferentes entre si,
a saber: 79
1. A Teoria Clássica preocupou-se com detalhes,
como amplitude de controle, alocação de autoridade
e responsabilidade, número de níveis
hierárquicos, agrupamento de funções etc.,
enquanto Weber preocupou-se mais com os
grandes esquemas de organização e sua explicação.
2. Quanto ao método, os autores clássicos utilizaram
uma abordagem dedutiva, enquanto
Weber é essencialmente indutivo.
tempo a or~lanitalção
ideal para os valores e necessidades da era
na que se caracterizava pela permanência, estabilidade
e quase ausência de mudança. Embora ih$piradas
no mundo do século XIX, as burocracias
cresceram e se desenvolveram no século XX, dominando
o panorama empresarial. Foi o modelo conservador
que predominou durante todo o período
da Era Industrial. Somente a partir do final da década
de 1980 é que os programas de enxugamento e
redução de níveis hierárquicos (downsizing) para
compactar a dimensão vertical das organizações e
de reengenharia (redesenho organizacional) orientados
para processos horizontais e substituição da
hierarquia vertical e departamentalização conseguiram
desmantelar e desmontar os colossos burocráticos.
A maior parte das grandes organizações
burocráticas da época - GM, IBM, GE, DuPont,
Ford - passaram por programas intensos de redução
de peso e de tamanho para se tornarem mais
flexíveis e adaptáveis ao dinâmico mundo dos negócios.
Agora, a burocracia é uma espécie jurássica
em extinção. Apesar de condenado como anacrônico
e ineficaz nos tempos atuais da Era
Informação, o modelo burocrático ainda
muitas úrflanlzaiçõElS
.....'