Industrins energieffektivisering - styrmedlens ... - Naturvårdsverket

More documents

Recommendations

Info

NATURVÅRDSVERKET RAPPORT 6460 Industrins energieffektivisering – styrmedlens effekter och interaktion vidta åtgärder, är det stor risk att även incitamenten till energihushållningen blir svaga. 5.5.4 Samverkan mellan olika företag vid prövning enligt miljöbalken Vi vill avslutningsvis i korthet ta upp en fråga som är väsentlig för energieffektiviseringen i industrin, men som vårt uppdrag inte har fokuserat på. Ovan har vi i huvudsak behandlat åtgärder för energieffektiviseringar inom samma anläggning och med en huvudman. 16 kap. 8 § miljöbalken ger dock prövningsmyndigheten möjlighet att föreskriva om så kallade ramvillkor för två eller flera verksamheter om därmed möjligheterna ökar att uppfylla en miljökvalitetsnorm eller det uppnås ”fördelar från hälso- och miljösynpunkt eller på något annat sätt”. 57 Det senare skulle kunna utgöra energivinster och därmed lägre utsläpp totalt. En förutsättning för denna gemensamma insats är dock att verksamhetsutövarna är överens. Det skulle kunna gälla en situation där ett försiktighetsmått i företag A är att återvinna spillvärme i anläggningarna. Efter överenskommelse med A kan B bekosta försiktighetsmåttet i A:s anläggningar och i gengäld få rätt att använda spillvärmen i den egna anläggningen. Vi känner inte till något fall där bestämmelsen har aktualiserats i praktiken. 57 16 kap. 8 § MB. 109
NATURVÅRDSVERKET RAPPORT 6460 Industrins energieffektivisering – styrmedlens effekter och interaktion 6 Viktiga vägval för den framtida styrningen av industrins energianvändning 6.1 Introduktion I det föregående kapitlet analyserades interaktionen mellan tre typer av styrmedel, som alla (direkt eller indirekt) kan verka för en mer effektiv användning av energi i den svenska industrin. Dessa är PFE, miljöbalken samt de styrmedel som påverkar prisbildningen på olika energibärare. Analysen visar att dessa tre kategorier av styrmedel interagerar på ett sätt som inte alltid kan anses ändamålsenligt. I detta avslutande kapitel diskuterar vi viktiga vägval inför den framtida utformningen av styrmedel på detta område. I avsnitt 6.2 analyseras den centrala frågan om industrins energihushållning bör regleras rättsligt i individuell prövning eller genom generella regler. Avsnitt 6.3 diskuterar några möjliga politiska åtgärder som skulle kunna åstadkomma en effektivare styrning av industrins energianvändning. 6.2 Krav på energihushållning efter individuell prövning eller i generella regler Dagens ordning enligt miljöbalken innebär att energihushållning fastställs efter en prövning av omständigheterna i det enskilda fallet. Vi har i avsnitt 5.5.2 behandlat de rättsliga förutsättningarna för att i stället styra genom krav i generella föreskrifter, som då gäller för ett kollektiv av verksamhetsutövare med viss anläggningskategori. De rättsliga utgångspunkterna för diskussionen i detta kapitel är sammanfattningsvis: Generella krav kan avse viss miljöpåverkan eller åtgärd, t.ex. energihushållning, men anläggningen som sådan måste fortfarande prövas individuellt. Industriutsläppsdirektivet medger att generella rättsliga villkor ersätter individuellt fastställda villkor, men bara om medlemsstaten kan ”säkerställa ett samordnat förfarande och en hög skyddsnivå för miljön motsvarande den som kan uppnås med enskilda tillståndsvillkor”. IPPC-direktivet har likartade förutsättningar. BREF-dokument innebär en generell styrning. Om BREF innehåller krav på energihushållning kan dessa i framtiden få stor inverkan, men de är sannolikt inte rättsligt bindande. Vi vet inte idag hur frågor om energihushållning kommer att hanteras inom BREF-systemet och bortser från denna möjlighet i diskussionen nedan. Regeringen kan utfärda generella krav enligt 9 kap. 5 §, men bara om det ”framstår som mer ändamålsenligt än beslut i enskilda fall”. Diskussionen nedan baseras främst på denna regel, i belysning av direktiven och förarbetsuttalanden. 110
Page 1 and 2:
Industrins energieffektivisering -
Page 3 and 4:
Beställningar Ordertel: 08-505 933
Page 5 and 6:
Innehåll NATURVÅRDSVERKET RAPPORT
Page 7 and 8:
NATURVÅRDSVERKET RAPPORT 6460 Indu
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60: NATURVÅRDSVERKET RAPPORT 6460 Indu
Page 109: NATURVÅRDSVERKET RAPPORT 6460 Indu
Page 119 and 120: Referenser NATURVÅRDSVERKET RAPPOR
Page 129: Industrins energieffektivisering -
show all

Industrins energieffektivisering - styrmedlens ... - Naturvårdsverket

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?