Industrins energieffektivisering - styrmedlens ... - Naturvårdsverket

NATURVÅRDSVERKET RAPPORT 6460
Industrins energieffektivisering – styrmedlens effekter och interaktion
balkens system t.o.m. vara kontraproduktivt över tiden på så sätt att effektiviseringar
i industrin inte kan genomföras trots teknikutveckling och ekonomisk styrning?
Om det är så, kan miljöbalkens system ändå försvaras eller bör det justeras.
Det går inte att behandla frågan om energihushållning utan att också komma in på
det s.k. IPPC-direktivet (som nu förändras). Att hushålla med energi är en del i
kravet på bästa tillgängliga teknik. Vilken betydelse har detta för de svenska möjligheterna
att välja mellan olika slags styrmedel? Vilka principiella överväganden
finns i samband med val av styrmedel för energihushållning?
1.6 Rapportens disposition
I kapitel 2 förs en principiell diskussion om de förhållanden som kan motivera
införandet av styrmedel för att främja en ökad energieffektivisering. Kapitlet tar
också upp olika kriterier för styrmedelsval, diskuterar hur styrmedelsval påverkas i
en situation där industrin är starkt konkurrensutsatt, samt analyserar energieffektiviseringen
som mål eller medel i klimat- och energipolitiken. Kapitel 3 beskriver
de utvalda styrmedlens utformning och inriktning medan kapitel 4 redogör för
industrins synpunkter på dessa styrmedels faktiska effekter på energianvändningen.
I kapitel 4 kompletteras dessa åsikter med empirisk forskning om de relevanta
effekterna. Kapitel 5 analyserar interaktionen mellan några viktiga styrmedel, och
speciell uppmärksamhet ägnas åt interaktionen mellan: (a) de ekonomiska styrmedlen
(t.ex. utsläppshandeln; energiskatter, elcertifikat etc.) och de styrmedel som
direkt styr mot ökad energieffektivisering (t.ex. PFE); samt (b) PFE och miljöbalkens
regler. Rapporten avslutas med kapitel 6, som diskuterar några viktiga principiella
vägval för styrmedelutformningen rörande industrins energianvändning, samt
presenterar en möjlig revidering av den nuvarande utformningen.
22