Industrins energieffektivisering - styrmedlens ... - Naturvårdsverket
Industrins energieffektivisering - styrmedlens ... - Naturvårdsverket
Industrins energieffektivisering - styrmedlens ... - Naturvårdsverket
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
NATURVÅRDSVERKET RAPPORT 6460<br />
<strong>Industrins</strong> <strong>energieffektivisering</strong> – <strong>styrmedlens</strong> effekter och interaktion<br />
2.3 Marknadsmisslyckanden som snedvrider<br />
energianvändningen<br />
I det föregående avsnittet konstaterades att marknaden via prismekanismen förmår<br />
allokerar resurserna dit de gör störst nytta, och att priset på ett bra sätt kan signalera<br />
knappheter till producenter och konsumenter. Det kan dock finnas fall där prissignalerna<br />
är för svaga eller för starka och därmed genererar marknadsutfall som är<br />
samhällsekonomiskt ineffektiva. Att marknaden ”misslyckas” innebär att det föreligger<br />
en åtskillnad mellan t.ex. den observerade energianvändningen och den som<br />
bedöms vara samhällsekonomiskt effektiv. I detta avsnitt diskuteras olika tänkbara<br />
skäl till uppkomsten av en sådan ineffektiv energianvändning, och som således<br />
t.ex. kan motivera styrmedel för <strong>energieffektivisering</strong>.<br />
2.3.1 Potentiella marknads- och beteendemässiga misslyckanden<br />
Resonemanget kring marknadsmisslyckanden baseras normalt på antagandet om<br />
perfekt rationella hushåll och företag, där eventuella ineffektiviteter uppstår på<br />
grund av exempelvis olika typer av koordinationsproblem på marknaden. Till detta<br />
bör även fogas sådana misslyckanden som beror på att ekonomins aktörer inte<br />
alltid agerar fullt ut rationellt, utan snarare ’begränsat’ rationellt. Potentiellt viktiga<br />
misslyckanden på <strong>energieffektivisering</strong>sområdet kan därmed grupperas enligt nedan<br />
(Gillingham m.fl., 2009; Söderholm, m.fl., 2010):<br />
Icke-internalisering av externa effekter<br />
Informationsmisslyckanden<br />
Misslyckanden på kapitalmarknaderna<br />
Innovationsrelaterade misslyckanden<br />
Beteenderelaterade misslyckanden<br />
Vi kommer i detta avsnitt främst att rikta uppmärksamheten på de två förstnämna<br />
misslyckandena: icke-internaliserade externa effekter (avsnitt 2.3.2) samt informationsmisslyckanden<br />
(avsnitt 2.3.3). Misslyckanden på kapitalmarknaden åsyftar<br />
exempelvis att investeringar i kostnadseffektiva energieffektiva teknologier kan<br />
förbigås på grund av begränsad likviditet om kapitalmarknaden inte kan tillhandahålla<br />
finansiering i form av lån (Gillingham m.fl., 2009; Rohdin m.fl. 2007). Om<br />
dock långivaren baserat sitt beslut på en rimlig riskbedömning är inte ovanstående<br />
ett symptom på ett reellt marknadsmisslyckande utan är i stället att betrakta som ett<br />
hinder för <strong>energieffektivisering</strong>. Det är av yttersta vikt att särskilja mellan marknadsbarriärer,<br />
dvs. förhållanden som på något sätt hindrar <strong>energieffektivisering</strong><br />
samt marknadsmisslyckanden, vilka genererar en ekonomiskt ineffektiv nivå på<br />
energianvändningen. Det är bara när det senare existerar som styrmedel kan vara<br />
befogade ur ett samhällsekonomiskt perspektiv. Identifierade barriärer kan dock<br />
vara ett symptom på ett underliggande marknadsmisslyckande men om så är fallet<br />
ska politiken i första hand hantera detta grundläggande problem snarare än symp-<br />
26
Change language