Att nå ut och nå ända fram - Hur tillgången till ... - Skolverket

Utgångspunkter för policyinriktade utvärderingar SOU 2009:94menar utredningen att funktionen ska kunna initiera andra typer avanalyser än bara policyinriktade utvärderingar.2.1.2 UtvärderingBegreppet utvärdering har, som så många andra ofta användabegrepp, blivit en semantisk magnet, dvs. många typer av utrednings-och analysverksamhet samlas under paraplyet utvärdering. 5Den amerikanska statsvetaren Wildavskys något slitna uttryck närdet gäller planering, dvs. ”if planning is everything, maybe it´snothing”, skulle lätt kunna appliceras på begreppet utvärdering ochkanske så småningom också på begreppet evidens. 6Den semantiska magneten får till följd att det är svårt att beräknahur mycket resurser som i dag läggs på utvärderingsverksamhetinom utbildningssektorn. Styrutredningen uppskattade år 2007 densammanlagda kostnaden för utvärderingsverksamheten hos myndigheteroch Regeringskansliet till två miljarder kronor (exklusiveden utvärderingsverksamhet som staten reglerar men inte självautvärderar). 7 I denna beräkning ingick då inte bara utvärdering utanäven uppföljningsverksamhet. 8Ett stort antal definitioner av utvärdering har lanserats underårens lopp. Det beror inte bara på begreppets allmänna spridning,det utredningen kallade en semantisk magnet ovan, utan också påatt utvärdering som fenomen har fått en mängd olika inriktningar. 9Även om definitionerna är olika och med olika betoning finnsdet samtidigt mycket gemensamt. Många definitioner har5Weiss 1998, s. 3.6Wildavsky 1973.7SOU 2007:75, s. 139 f.8Det svåra att hålla en åtskillnad mellan utvärdering och uppföljning är Lindgren 2006 ettexempel på. Trots titeln, Utvärderingsmonstret, handlar exemplen i boken främst omuppföljning och inte utvärdering.9Scriven 1991, s. 139, ger exempelvis följande definition av utvärdering: “Evaluation refers tothe process of determining the merit, worth, or value of something, or the product of that process.”Weiss 1998, s. 4, definierar utvärdering som “… the systematic assessment of the operationand/or the outcomes of a program or policy, compared to a set of explicit or implicit standards, asmeans of contributing to the improvement of the program or policy.” Patton 1997, s. 23, sombetonar användning som en viktig komponent i utvärdering, menar att: “Utilization-focusedprogram evaluation (as opposed to program evaluation in general) is evaluation done for andwith specific, intended primary users for specific, intended users.” I The Programme EvaluationStandards från 1994, s. 2, definieras utvärdering som “The systematic investigation of the worthor merit of an object”. Vedung 2009, s. 22, slutligen, definierar utvärdering som ”… ennoggrann bedömning i efterhand av utfall, slutprestationer, förvaltning och beslutsinnehåll samtorganisering av offentlig verksamhet, vilken tänkes spela en roll i praktiska beslutssituationer.”28