Årsredovisning 2015 Migrationsverket

RÄTTSLIG KVALITET
Resultaten har gett myndigheten en sammantagen
bild av den rättsliga kvaliteten inom asylprövningen.
Då detta gav en samlad bild av asylprövningen beslutade
Migrationsverket att det inte fanns ett behov att
genomföra en nationell uppföljning, motsvarande den
som genomfördes under 2014.
De systematiska uppföljningarna på asylenheterna visar
på likartade resultat för styrkor och förbättringsområden.
Områdena beskrivs på likartade sätt och är
återkommande under tidsperioden. Enheternas styrkor
är bemötande, asylutredningens genomförande och
tydlighet i beslut och disposition. Språket är bra och
fritt från normativitet. Förbättringsområden är:
••
bristande utredningsdjup och bedömning av
identitet/hemvist,
••
bevisvärdering,
••
riskbedömning,
••
uteslutande.
De rekommenderade åtgärderna i handlingsplanerna
är bland annat att:
••
genomföra åtgärder på den egna enheten som
utbildningsinsatser i bevisvärdering och identitet/
hemvist,
••
läsa och diskutera centrala rättsliga ställningstaganden,
••
arbeta med fallstudier på enheterna,
••
ha ärendegenomgångar i team,
••
ha fler medsittningar.
Analysrapporterna identifierar också behovet av översyn
av styrdokument och nytt stödmaterial.
Inom prövningsområdet har det under 2015 anställts
en stor mängd personal. Expansionen har medfört att
enheter har delats och nya enheter har öppnats upp
på befintliga orter, men även på helt nya orter som
tidigare inte har haft prövningsverksamhet. Det finns
ett behov av att kunna följa upp de nya enheterna
och hur expansionen påverkar den rättsliga kvaliteten.
Detta behov kommer att vara med vid planeringen av
genomförandet av 2016 års kvalitetsuppföljningar.
I de tematiska uppföljningarna följs en viss typ av
ärenden upp för att ge en samlad bild av den rättsliga
kvaliteten i just den aktuella ärendetypen. Cirka 150
ärenden från olika enheter följs upp utifrån konkreta
frågeställningar. I början av verksamhetsåret bestämmer
Migrationsverket vilka tematiska uppföljningar som
ska ske under året.
Med anledning av det höga antalet asylsökande har
fem tematiska uppföljningar skjutits upp.
Under året har följande tematiska kvalitetsuppföljningar
genomförts:
Asylprövning med fokus på:
••
svårbedömda asylärenden,
••
återvändandedirektivet,
••
verkställighetshinder barn,
••
främlingspass.
Tillståndsprövning med fokus på:
••
anknytning Syrien via elektronisk handläggning,
••
förvaltningskvalitet i anknytningsärenden,
••
arbetstillstånd vid permanent uppehållstillstånd.
Förvaltningsprocess med fokus på:
••
praktiska verkställighetshinder,
••
yttranden i överklagandeärenden,
••
pilotuppföljningar enligt yttranden.
Förvar med fokus på:
••
förvar av transporttekniska skäl.
De positiva resultaten och slutsatserna som kan dras
av de tematiska uppföljningarna är bland annat att
våra utredningar har rätt omfattning, vi gör slagningar i
misstanke- och belastningsregistret innan beslut, kommunicerar
material med berörda och har korta, tydliga
beslut med ett bra språk.
De förbättringsområden som noterades vid de tematiska
kvalitetsuppföljningarna var bland annat att vi behöver
bli bättre på bevisvärdering och användning av
landinformation, vi behöver bättre anvisningar till sökande
och polis vid praktiska verkställighetshinder och
vi behöver bli bättre i beslutandet och utfärdandet av
främlingspass. De åtgärder som planeras för att åtgärda
uppmärksammade brister är bland annat att förtydliga
våra rättsliga ställningstaganden gällande bedömning
av tillförlitlighet och trovärdighet, återkoppla till berörda
enheter där exempelvis främlingspass har utfärdats
felaktigt och att ha ytterligare utbildningsåtgärder där
det krävs.
ARBETET MED METODER FÖR KVALITETSUPPFÖLJNING OCH
UTVECKLANDET AV DET RÄTTSLIGA STÖDET
En stor utmaning för Migrationsverket under 2016 blir
en expanderande verksamhet och uppföljning av den
rättsliga kvaliteten inom prövningsverksamheten, samtidigt
som en ny och markant förändrad lagstiftning
ska hanteras. Migrationsverket har dock ambitionen att
under 2016 fortsätta utvecklingsarbetet av metoden för
kvalitetsuppföljningar och arbetet med utvecklandet
av det rättsliga stödet till verksamheten.
108/192