Årsredovisning 2015 Migrationsverket

Recommendations

Info

TILLSYN OCH KONTROLL FIGUR 116. FELAKTIGA UTBETALNINGAR TILL ASYLSÖKANDE Myndigheten Oavsiktligt För mycket utbetalt, kronor Nya omständigheter För mycket utbetalt, kronor Sökanden avsiktligt För mycket utbetalt, kronor Sökanden oavsiktligt För mycket utbetalt, kronor Totalt För mycket utbetalt, kronor För mycket utbetalt, kronor 2013 17 627 3 136 609 1 213 560 723 594 594 199 5 685 589 2014 18 159 3 720 012 1 194 769 1 483 406 630 571 7 046 917* 2015 93 707 4 196 352 1 844 139 815 883 542 591 7 492 672 *Siffrorna för 2014 stämmer inte överens med redovisade felaktigheter i årsredovisningen för 2014. Detta beror på att felaktigheter upptäcks och uppdateras kontinuerligt. 8.4 MOTVERKA BIDRAGSBROTT Migrationsverket betalade 2015 ut drygt 1,6 miljarder kronor i dagersättning och särskilda bidrag till asylsökande. Utbetalningarna ska göras till rätt person, vid rätt tidpunkt och med rätt belopp. Summan av de felaktiga utbetalningarna utgör knappt 0,5 procent av de totala utbetalningarna, vilket är samma andel som 2014. Summan för mycket utbetalt på grund av avsiktliga fel orsakade av asylsökande har minskat jämfört med 2014. Men siffran kan öka i framtiden om fler felaktigheter från 2015 upptäcks. De registrerade misstänkta bidragsbrotten är 41 stycken år 2015. I årsredovisningen för 2014 redovisades 46 bidragsbrott. Till viss del har mindre resurser funnits för att upptäcka bidragsbrott under hösten när inströmningen av asylsökande ökat kraftigt. 8.5 INTERN STYRNING OCH KONTROLL FÖRORDNING OM INTERN STYRNING OCH KONTROLL Förordningen om intern styrning och kontroll omfattar och gäller de förvaltningsmyndigheter under regeringen som har skyldighet att följa internrevisionsförordningen, däribland Migrationsverket. Med intern styrning och kontroll avses den process som syftar till att myndigheten med rimlig säkerhet fullgör myndighetsförordningens krav om effektivitet, produktivitet, rättsenlighet och spårbarhet. Den formella processen för intern styrning och kontroll utgörs av riskhantering. På Migrationsverket innebär en betryggande intern styrning och kontroll att myndighetsledningen kan förlita sig på de system som finns för att planera, genomföra och följa upp verksamheten. Myndighetsledningen kan då sägas ha kontroll över verksamheten. Genom Migrationsverkets arbetsordning har varje chef ansvar för att den interna styrningen och kontrollen inom det egna ansvarsområdet är betryggande. 8.5.1 BEDÖMNINGEN AV DEN INTERNA STYRNING EN OCH KONTROLLEN I LJUSET AV FLYKTING SITUATIONEN Under hösten och vintern 2015 har Migrationsverket utsatts för mycket stora påfrestningar, vilket inneburit att myndighetens ordinarie kapacitet inte längre räckt till för att kunna säkerställa ett ordnat mottagande av nya asylsökande. Situationen har fört med sig stora utmaningar och inneburit att svåra prioriteringar och risktaganden behövt göras. Dessa har dock varit medvetna och kontrollerade. Migrationsverket har under hösten och fram till den 15 januari 2016 befunnit sig i beredskapsläge, för att dagligen kunna göra nödvändiga prioriteringar och besluta om hur myndighetens resurser på bästa sätt kunnat användas. Myndighetsledningen bedömer att det inte föreligger brister avseende det interna styr- och kontrollsystemet och dess förmåga. Det finns dock skäl att i detta sammanhang särskilt lyfta fram ett antal riskområden, i flertalet fall påtalade av Internrevisionen, som uppstått till följd av den situation som varit rådande. I de fall ytterligare redogörelser kring frågorna finns i årsredovisningen, görs hänvisning till aktuella avsnitt. KOMPETENSFÖRSÖRJNING Myndigheten har inte kunnat genomföra en stor del av planerade introduktionsutbildningar och kompetensutvecklingsinsatser. Två risker med det låga genomförandet av introduktionsprogrammet är dels att kvaliteten på handläggning och beslut inte når den nivå som eftersträvas, dels att det tar längre tid för de nyanställda att arbeta så effektivt som önskat. En risk med att ställa in kompetensutvecklingsinsatser för befintlig personal är att de inte får möjlighet till reflektion och fortbildning i den mån de behöver. Även enhetlighet, rättssäkerhet och effektivitet riskeras här. Att planera och skapa förutsättningar för att samtlig personal ska få adekvat kompetensutveckling är således ett av 123/192
TILLSYN OCH KONTROLL de prioriterade målen i verksamhetsplanen för 2016. Den mycket snabba och omfattande rekrytering som myndigheten genomfört medför även ökad risk för förekomst av oegentligheter och korruption. Läs vidare i avsnitt 9 (Kompetensförsörjning). EFTERLEVNAD AV LAGAR OCH FÖRORDNINGAR Under hösten var myndigheten nära att hamna i en situation där beaktande av asylsökandes behov i enlighet med lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande (LMA) skulle komma att medföra att bestämmelserna i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) inte kunde följas. Situationen inträffade dock inte. Ett stort antal asylsökande framgent kan medföra att bestämmelserna i LOU inte kan följas vilket således utgör en risk för verksamheten att hantera. UTBETALTNING AV KOMMUNERSÄTTNINGAR Inför 2016 finns ett stort antal öppna ersättningsärenden avseende kommunutbetalningar. Handläggningstiden är för närvarande 6-8 månader. En ny organisation för att handlägga statliga ersättningar för asylsökande är sjösatt från och med 1 januari 2016. Organisationen bygger bland annat på central ledning, styrning och uppföljning av verksamheten. En omfattande nyrekrytering pågår av handläggare för att möta behovet av snabbare handläggning. Målet är att under slutet av året nå en handläggningstid på 3 månader i samtliga ärendeslag. Läs vidare i avsnitt 8.3.3.(Tillsyn och kontroll, Statlig ersättning till kommuner och landsting). UPPFÖLJNING OCH KONTROLL Somliga uppföljningar och utvärderingar har fått stå tillbaka för att förmå hantera den löpande verksamheten. Rättsavdelningen har avstått från ett antal planerade uppföljningar av den rättsliga kvaliteten. Någon utvärdering av den nya organisationen eller av den särskilda ledningsstaben har heller inte gjorts. 8.5.2 MYNDIGHETSLEDNINGENS RISKER Utöver de risker som hanteras av olika delar av verksamheten, har myndighetsledningen en strategisk riskbild. Fram till hösten arbetade myndighetsledningen med risken att vi inte lyckas agera utifrån ett långsiktigt helhetsperspektiv för att på bästa möjliga sätt värna asylrätten, ha den sökande i fokus och upprätthålla myndighetens förtroende. I åtgärderna har man beaktat dels externa aspekter som det stora antalet sökande och myndighetens samarbetsbehov gentemot andra aktörer, dels interna förmågor. I oktober genomfördes en uppdatering av myndighetsledningens riskbild, där hanteringen av den innevarande risken avslutades och fyra nya risker identifierades mot bakgrund av den akuta flyktingsituationen. De tillkomna strategiska riskerna handlar om verkets förmåga att klara sitt uppdrag (värna asylrätten och underlätta den reglerade invandringen), risk för korruption, risk för en försämring av den rättsliga kvaliteten samt förmågan att behålla befintlig samt rekrytera ny personal. 8.5.3 UTVECKLING OCH UPPFÖLJNING AV VERKETS PROCESS FÖR INTERN STYRNING OCH KONTROLL I slutet av mars uppdaterades verkets modell för intern styrning och kontroll, utifrån de förbättringar som noterats sedan införandet av den nya modellen i juni 2014. De tertialvisa uppföljningar som genomförts under året av ett antal av myndighetens riskrapporter, visar att verkets guide för intern styrning och kontroll bidrar till att göra nyttan med riskhantering tydligare. Administrationen kring riskhantering har förenklats med hjälp av guiden som upplevs som pedagogisk och lättillgänglig. Uppföljningarna har samtidigt visat att det finns utrymme för förbättringar avseende kvalitet och djup, både vad gäller riskidentifiering och riskåtgärder. Arbetet med att ständigt förbättra processen för intern styrning och kontroll och uppnå en mer effektiv riskhantering fortsätter. 124/192
Page 1 and 2:
FÖRORD Årsredovisning 2015 Migrat
Page 3 and 4:
FÖRORD En insats som går till his
Page 5 and 6:
ÅRSREDOVISNINGENS UNDERTECKNANDE
Page 7:
INNEHÅLL 8 Tillsyn och kontroll 11
Page 10 and 11:
INLEDNING Migrationsverkets nya org
Page 13 and 14:
ATT BEHÖVA SKYDD OCH ATT ÅTERVÄN
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
jan-15 jan-14 jan-13 ATT BEHÖVA SK
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65:
Page 68 and 69:
ATT KOMMA TILL SVERIGE OCH ATT STAN
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75: ATT KOMMA TILL SVERIGE OCH ATT STAN
Page 82: ATT KOMMA TILL SVERIGE OCH ATT STAN
Page 86 and 87: ATT BLI SVENSK MEDBORGARE FIGUR 98.
Page 89 and 90: INTERNATIONELLT ARBETE 5 Internatio
Page 91 and 92: INTERNATIONELLT ARBETE Under 2015 h
Page 93 and 94: INTERNATIONELLT ARBETE ÖVRIGA EU-F
Page 95 and 96: INTERNATIONELLT ARBETE 5.6 UTLANDSM
Page 97 and 98: INTERNATIONELLT ARBETE 5.6.3 STÖD
Page 99: INTERNATIONELLT ARBETE Även EU-kom
Page 102 and 103: SERVICE OCH BEMÖTANDE 6.2 KOSTNADS
Page 104 and 105: SERVICE OCH BEMÖTANDE 6.2.3 SERVIC
Page 107 and 108: RÄTTSLIG KVALITET 7 Rättslig kval
Page 109 and 110: RÄTTSLIG KVALITET Resultaten har g
Page 111 and 112: RÄTTSLIG KVALITET Utredningen visa
Page 113 and 114: RÄTTSLIG KVALITET verkets medarbet
Page 115 and 116: RÄTTSLIG KVALITET 7.3.5 PLAN FÖR
Page 117: RÄTTSLIG KVALITET Resultatet av de
Page 120 and 121: TILLSYN OCH KONTROLL 8.2 MOTVERKA M
Page 122 and 123: TILLSYN OCH KONTROLL FIGUR 115. STA
Page 127 and 128: KOMPETENSFÖRSÖRJNING 9 Kompetensf
Page 129 and 130: KOMPETENSFÖRSÖRJNING i form av ar
Page 131 and 132: KOMPETENSFÖRSÖRJNING samhetssitua
Page 135 and 136: KOSTNADSEFFEKTIV VERKSAMHET 10 Kost
Page 137 and 138: KOSTNADSEFFEKTIV VERKSAMHET nien oc
Page 139 and 140: KOSTNADSEFFEKTIV VERKSAMHET 10.4.2
Page 141 and 142: KOSTNADSEFFEKTIV VERKSAMHET 100 000
Page 143: KOSTNADSEFFEKTIV VERKSAMHET I novem
Page 146 and 147: EKONOMIN I SAMMANDRAG att hantera d
Page 148 and 149: EKONOMIN I SAMMANDRAG 11.3 UPPFÖLJ
Page 150 and 151: VÄSENTLIGA UPPGIFTER Väsentliga u
Page 152 and 153: BALANSRÄKNING Balansräkning Belop
Page 154 and 155: Anslagsredovisning REDOVISNING MOT
Page 156 and 157: ANSLAGSREDOVISNING REDOVISNING MOT
Page 158 and 159: FINANSIERINGSANALYS Finansieringsan
Page 160 and 161: TILLÄGGSUPPLYSNINGAR OCH NOTER Til
Page 162 and 163: TILLÄGGSUPPLYSNINGAR OCH NOTER UPP
Page 164 and 165: TILLÄGGSUPPLYSNINGAR OCH NOTER NOT
Page 174 and 175:
TILLÄGGSUPPLYSNINGAR OCH NOTER NOT
Page 176 and 177:
TILLÄGGSUPPLYSNINGAR OCH NOTER NOT
Page 178 and 179:
BILAGOR Bilagor FÖRKLARINGAR TILL
Page 180 and 181:
BILAGA 1. ASYLANSÖKNINGAR 2015 Med
Page 182 and 183:
BILAGA 3. GRUNDER FÖR BEVILJADE F
Page 184 and 185:
BILAGA 5. GRUNDER FÖR REGISTRERING
Page 186 and 187:
BILAGA 7. GRUNDER FÖR BEVILJADE TI
Page 188 and 189:
BILAGA 9. GRUNDER FÖR BEVILJADE F
Page 190 and 191:
BILAGA 11. AVGJORDA MEDBORGARSKAPS
Page 192 and 193:
BILAGOR BILAGA 13. DYGNSKOSTNAD FÖ
Page 194:
BILAGOR www.migrationsverket.se 192
show all

Årsredovisning 2015 Migrationsverket

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?