Årsredovisning 2015 Migrationsverket

ATT KOMMA TILL SVERIGE OCH ATT STANNA I SVERIGE
3.3.2 SAMLAD BEDÖMNING AV INDIKATORERNA
SKYNDSAM HANDLÄGGNING
Såväl handläggningstider som antalet öppna ärenden
har ökat under 2015. Det gäller samtliga arbetsmarknadsärenden,
också de med särskilda utredningskrav.
Det antyder att Migrationsverket inte alltid kunnat
tillgodose behovet av skyndsam handläggning.
Utvecklingen av arbetsmarknadsärenden innehåller
samtidigt flera positiva inslag, bland annat att ett stort
antal ärendekategorier fungerar mycket väl med korta
väntetider och hög grad av förutsägbarhet. Antalet äldre
öppna ärenden minskar, vilket varit en målsättning
under lång tid. De ökade handläggningstiderna beror
på att avarbetning av äldre ärenden prioriterats under
året. På sikt antas handläggningstiderna minska i och
med att antalet äldre ärenden successivt minskar. Det
ger en minskad variation och därmed mer förutsägbara
handläggningstider.
Avarbetningen har tillsammans med mängden nya ansökningar
också lett till att den genomsnittliga åldern
för samtlig öppna ärenden har minskat under året. De
kategorier som tidigare haft korta handläggningstider,
som sökande till certifierade arbetsgivare, artister och
idrottsutövare har haft fortsatt korta tider. En mycket
stor andel av dessa ansökningar har avgjorts inom en
månad även under 2015.
Vid analysen är uppdelningen på förstagångs- och
förlängningsärenden nödvändig, bland annat för att
bedöma om vi tillgodosett arbetsgivarnas behov
genom att snabbt ge besked till förstagångssökande.
I förlängningsärenden finns den sökande ofta i landet
och kan fortsätta arbeta även innan beslutet är fattat.
Den skillnad vi kan se i handläggningstider för förstagångs-
och förlängningsansökningar är till viss del en
följd av sådana prioriteringar. En annan orsak är att det
är mycket vanligt att byta arbetsgivare under handläggningen
av förlängningsansökan och Migrationsverket
kan då behöva utreda den nya arbetgivaren.
KORREKT HANDLÄGGNING
Kompletta ärenden är en förutsättning för att fatta
korrekta beslut. Under 2015 var 64 procent av arbetsmarknadsärendena
kompletta vid registreringstillfället.
Andelen kompletta ärenden ser ut att minska jämfört
med föregående år vilket beror på att samtliga
ansökningar numera omhändertas i det elektroniska
handläggningssystemet, även samtliga pappersansökningar.
Andelen ärenden som behövt kompletteras
har under 2015 varit åtta procent, ungefär samma nivå
som föregående år. Eftersom hela processen inte fanns
på plats förrän i april 2015 bör man dock vara försiktig
med jämförelser.
En vanlig orsak till att ansökningar inte bifalls är att
sökanden inte lämnat in ett komplett underlag. En
högre andel bifall skulle kunna tyda på att hanteringen
förbättrats med fler kompletta ärenden och bättre underlag,
vilket är en förutsättning för en korrekt handläggning.
Andelen bifall ökade svagt under 2015. En
bidragande orsak kan vara den utvecklade informationen
på webben om vad som krävs för att en ansökan
ska bifallas. Den bör leda till att ansökningar som inte
uppfyller kriterierna inte lämnas in i lika hög grad som
tidigare.
CERTIFIERING
En certifiering är en överenskommelse mellan en arbetsgivare och
Migrationsverket som ger en enklare och snabbare handläggning.
Överenskommelsen innebär att arbetsgivaren levererar en komplett
ansökan via webben och Migrationsverket fattar beslut inom högst
20 dagar. Certifieringen medför ingen skillnad i prövningen av
ansökningar.
En översyn av systemet med certifierade arbetsgivare pågår där
målet är att ta bort möjligheten till certifiering. Syftet är bland annat
att slippa den administration som certifieringen medför. Efter
genomlysning av arbetsgivarnas behov ska vi verka för att dessa
behov tillgodoses på andra sätt och för samtliga arbetsgivare.
80/192