Årsredovisning 2015 Migrationsverket
%C3%85rsredovisning+2015
%C3%85rsredovisning+2015
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ATT BEHÖVA SKYDD OCH ATT ÅTERVÄNDA<br />
NYA BOENDELÖSNINGAR<br />
Optimering sker i <strong>Migrationsverket</strong>s befintliga boendebestånd<br />
och innebär en ökning av antalet personer som bor i ett givet<br />
bostadsutrymme. Tre till fyra personer i en enrumslägenhet mot en<br />
till två personer normalt. För upphandlade tillfälliga boenden kan<br />
det innebära sex personer i samma rum mot i normalfallet upp till<br />
fyra personer.<br />
Beredskapsplatser är boenden som aktiveras när platser i de<br />
vanliga boendeformerna inte är tillgängliga. Beredskapsplatser är<br />
i första hand korttidsboende men kan vid behov avse en längre<br />
tids vistelse (max 30 dagar). Beredskapsplatser kan användas för<br />
registrerade och oregistrerade personer. Boendet kan vara placerat i<br />
sovsalar, tält och hotell. Det kan inkludera kost och/eller självhushåll.<br />
Driften kan upphandlas eller drivas i <strong>Migrationsverket</strong>s regi eller annan<br />
statlig myndighet. Beredskapsplatser anskaffas antingen genom<br />
hyreskontrakt mellan <strong>Migrationsverket</strong> och en fastighetsägare eller<br />
upphandlas genom anbud eller via skriftliga överenskommelser eller<br />
samarbetsavtal med en statlig myndighet.<br />
Kommunala evakueringsplatser är korttidsboenden och<br />
ska i första hand nyttjas för registrerade personer och i andra hand<br />
för oregistrerade. Boendeplatserna är placerade i sovsalar, tält och<br />
hotell. Kost ingår. Driften av boendet ansvarar kommunen för.<br />
Evakueringsplatser anskaffas genom kontakt med kommunen och<br />
ersättning utgår enligt 11 § i förordningen (2002:1118) om statlig<br />
ersättning för asylsökande.<br />
Tillfälliga upphandlade boenden med sänkta kvalitetskrav<br />
skiljer sig från upphandling av tillfälliga boenden på så<br />
sätt att fler boendeformer ingår. Till exempel husvagnar, sovsalar<br />
och boende på loft. Dessutom är kravet på maximal restid mellan<br />
boendet och mottagningskontor borttaget, vilket ökar antalet<br />
potentiella anbudsgivare. Upphandlingen av tillfälliga boenden med<br />
sänkta kvalitetskrav är löpande och pågår till dess en ny ramavtalsupphandling<br />
kan slutföras eller att det uppstår en konkurrenssituation<br />
på marknaden.<br />
Boendeplatser på fartyg och boendeplattformer ska<br />
användas på samma sätt som tillfälliga upphandlade boenden med<br />
sänkta kvalitetskrav.<br />
Boenden som tillhandahålls av andra statliga myndigheter<br />
sker genom tecknandet av samarbetsavtal eller överenskommelser.<br />
RESULTAT<br />
Totalt gav optimeringen cirka 8 000 platser. Cirka<br />
2 000 till 3 000 var lägenhetsboende och cirka 5 200<br />
var tillfälliga upphandlade boenden. Optimeringen<br />
innebar att verket inte fullt ut kunde visa den hänsyn<br />
som normalt sker, som att endast familjer ska bo<br />
tillsammans och olika språkgrupper och religioner inte<br />
blandas i samma lägenheter. Risken för att det verbala<br />
och fysiska våldet skulle öka var överhängande och<br />
många mottagningsenheter vittnade om oroligheter<br />
i boenden. Detta ledde till att <strong>Migrationsverket</strong> placerade<br />
ut väktare och ordningsvakter. Exempelvis hade<br />
vi i oktober 200 väktare och ett 30-tal ordningsvakter i<br />
våra boenden.<br />
Upphandlingen av beredskapsplatser, boendeplatser<br />
på fartyg och boendeplattformer samt tillfälliga upphandlade<br />
boenden med sänkta kvalitetskrav påbörjades<br />
under slutet av <strong>2015</strong>.<br />
I samband med att antalet personer som ansökte om<br />
asyl kraftigt ökade fick länsstyrelserna ett regeringsuppdrag<br />
att göra inventeringar av befintliga lokaler<br />
som kunde användas för tillfälliga asylboenden.<br />
Inventeringarna resulterade i en lista med drygt 66 000<br />
platser.<br />
Evakueringsplatserna gav liten utdelning då listan till<br />
stora delar bestod av boenden som inte kunde drivas<br />
av kommunerna. Därmed kunde de inte få ersättning<br />
med stöd av förordningen (2002:1118) om statlig ersättning<br />
för asylsökande. Ersättningskostnaderna ska täcka<br />
faktiska kostnader. Beroende på hur kommunerna<br />
har bemannat boendena kan ersättningskostnaderna<br />
variera kraftigt. Evakueringsplatserna har i vissa fall<br />
inneburit stora omflyttningar av personer då några<br />
boenden inte haft öppet under helgerna. Detta har resulterat<br />
i att personer tvingats flytta in och ut ur dessa<br />
boenden ett flertal gånger.<br />
Den 19 oktober ställde <strong>Migrationsverket</strong> en begäran till<br />
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB)<br />
att ”införskaffa, uppföra och under en inledande period<br />
om sex månader efter driftstart, förvalta asylboenden”.<br />
MSB skulle särskilt prioritera ”tältalternativet”. Målet var<br />
att <strong>2015</strong> skulle totalt 50 000 boendeplatser tillkomma<br />
från MSB. Av dessa 50 000 har få platser tillkommit<br />
under <strong>2015</strong>. Detta har dels berott på svårigheter att<br />
hitta lämpliga platser för tältlägren, dels på att bygglovsprocessen<br />
dragit ut på tiden. Kostnaden för tältlägren<br />
har även varit betydligt högre än upphandlingen av<br />
till exempel tillfälliga boenden. 3 000 boendeplatser i<br />
tältläger skulle kosta 610 miljoner kronor.<br />
45/192
Change language