Årsredovisning 2015 Migrationsverket

Recommendations

Info

KOSTNADSEFFEKTIV VERKSAMHET Det ansträngda läget som uppstod under hösten ledde till att målen för kostnadseffektivitet i boendet inte fullt ut kunnat uppnås. Verket har tvingats gå in i nya oplanerade boendelösningar som har påverkat kostnaderna och kvaliteten på boendet negativt. De digitaliserade tjänsterna nyttjas i allt högre utsträckning av de sökande och ger fortsatt förutsättningar för en kostnadseffektiv verksamhet. Digitaliseringen är även ett stöd i de interna processerna. Medel från AMIF-fonden har inte kunnat användas för att finansiera utvecklingsprojekt eftersom den svenska starten för fonden försenats. Under året har medeltalet anställda ökat med 1 313 personer vilket har varit nödvändigt för att hantera befintlig ärendebalans och höstens ökning av asylsökande. Dock har den snabba resursförstärkningen under en turbulent period sänkt produktiviteten och bidragit till högre styckkostnader per ärende. 10.2 RESULTATINDIKATORER Utgångspunkten för val av resultatindikatorer som kan användas för att bedöma kostnadseffektiviteten i myndighetens verksamhet har varit återrapporteringskraven i detta avsnitt. Indikatorerna framgår av tabellen. Produktivitet och utveckling av styckkostnader är mått på kostnadseffektivitet som även återfinns under samtliga huvudprocesser i resultatredovisningen. FIGUR 124. RESULTATINDIKATORER Vistelsetider i mottagnings systemet Kostnadseffektiva boende lösningar Utvecklad e-förvaltning Ärenden utan manuell hantering Användning av fondmedel Personalresurser Resultatindikatorer • Vistelsetider OH • Vistelsetider Dublin • Handläggningstider återvändande • Produktivitet i asylprocessen • Boendeplatser med självhushåll • Produktivitet i mottagning • Styckkostnad bodygn • Användning av digitala tjänster • Inhyrd personal i % av total IT-bemanning • Andel ärenden utan manuell hantering (ej aktuellt 2015) • Andel externfinansiering av total utvecklingskostnad • Personalomsättning 10.3 VISTELSETIDER I MOTTAGNINGSSYSTEMET En utförligare redovisning av arbetet med omedelbar verkställighet och Dublinärenden finns i 2.2.10 Uppenbart ogrundade ansökningar (omedelbar verkställighet) och 2.2.9 Dublinärenden. 10.3.1 VISTELSETIDER OMEDELBAR VERKSTÄLLIGHET Migrationsverket har under 2015 utvecklat arbetssättet för ärenden med omedelbar verkställighet vilket gett positiva resultat. Den genomsnittliga tiden för hela vistelsetiden uppgick till 112 dagar vilket är en minskning med 79 dagar jämfört med 2014. FIGUR 125. TOTAL VISTELSETID I DAGAR FÖR OMEDELBAR VERK- STÄLLIGHET 2013–2015 600 500 400 300 200 100 0 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 Dagar Medelvärde, år Ett dygn i mottagningssystemet uppgår till cirka 400 kronor på anslag 1.2 (ersättningar och bostadskostnader) och en sänkning av vistelsetiden med 79 dagar för 4 483 återvändandeärenden 2015 motsvarar en kostnadsbesparing på cirka 142 miljoner kronor. Tiden från beslut om verkställighet till utflytt från mottagningssystemet i självmant återvändande minskade från 46 dagar till 34 dagar år 2015. Den positiva utvecklingen beror på ett antal åtgärder. Dels identifieras ärenden tidigt i den initiala sorteringen och dels hanteras dessa ärenden i anslutning till de stora inreseorterna (Malmö, Göteborg och Stockholm). Särskilda insatser har även genomförts avseende personer från västra Balkan. Under 2015 har totalt fem plan chartrats av Migrationsverket med destination till Alba- 135/192
KOSTNADSEFFEKTIV VERKSAMHET nien och Kosovo med totalt 411 personer som återvänt frivilligt. Dessutom har en standard för processen kring uppenbart ogrundade ansökningar tagits fram vilket kan ha haft en bidragande effekt på vistelsetiderna. Nedgången i vistelsetiden visar att Migrationsverkets insatser för ärenden med uppenbart ogrundade asylansökningar har gett utdelning. 10.3.2 VISTELSETIDER DUBLIN De totala genomsnittliga vistelsetiderna i ärenden om överföring enligt Dublinförordningen ökade från 152 dagar till 174 dagar år 2015. FIGUR 126. TOTAL VISTELSETID I DAGAR FÖR DUBLINÄRENDEN 2013–2015 300 250 200 150 100 50 0 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 Dagar Medelvärde, år Ett dygn i mottagningssystemet uppgår till cirka 400 kronor på anslag 1:2 och en ökning av vistelsetiden med 22 dagar motsvarar en kostnadsökning på cirka 50 miljoner kronor för 5 663 beslutade återvändandeärenden 2015. Mot slutet av året ökade antalet Dublinärenden och mängden ensamkommande barn upptog stora delar av Dublinenheternas resurser vilket ledde till ett minskat antal avgjorda ärenden. Ökningen påverkade prövningstiden eftersom Migrationsverket saknade kapacitet för att hinna hantera ärendena. Ett arbete har startat för att förstärka resurserna inom Dublinhanteringen vilket ger effekt först 2016. I december fattades även beslut om en prioriterad insats för att kommunicera Eurodacträffar. Migrationsverket har under 2015 ställt knappt 14 000 begäranden om återtagande och övertagande till andra medlemsstater. Drygt 8 000 begäran har accepterats av den ansvariga medlemsstaten. Under 2014 ställdes cirka 10 800 begäranden och 7 200 accepterades. Under året har knappt 5 800 beslut om överföring i enlighet med Dublinförordningen fattats. Det är en minskning jämfört med föregående år då antalet uppgick till 6 400. Den genomsnittliga vistelsetiden från avslag på ansökan till utflytt från Migrationsverkets mottagningssystem i självmant återvändande ökade från 46 dagar 2014 till 52 dagar för 2015. Figur 128 visar utvecklingen av samtliga avslutade återvändandeärenden under tre år samt den genomsnittliga handläggningstiden från beslut tills det att personen lämnar Migrationsverkets mottagningssystem. Återvändandetiden har minskat för ärenden i normalprocessen och uppenbart ogrundade ansöknignar medan den ökat för dublinärenden. En utförligare statistiksammanställning finns i kapitel 2. FIGUR 127. PRODUKTIVITET I ASYLPROCESSEN Utfall Utfall Utfall 2013 2014 2015 Avgjorda asylärenden per årsarbetskraft 57 49 40 Kostnad per avgjort grundärende i första instans 1) 21 843 25 070 30 222 1) Kostnader för processföring ingår ej 10.3.3 KOSTNADSEFFEKTIVITET Variationen i vistelsetiderna för uppenbart ogrundade ansökningar har minskat liksom genomsnittlig vistelsetid vilket tyder på att det skett en utveckling mot en effektiv kontrollerad process. Däremot blev Dublinprocessens förmåga att nå målet kortare vistelsetider alltför påverkad av den okontrollerade ökningen av asylansökningar. Produktiviteten i den totala asylprocessen, mätt som avgjorda ärenden per årsarbetare, har försämrats under året. Genomsnittligt antal anställda har ökat med 30 procent jämfört med 2014 men antal avgjorda ärenden har endast ökat med 10 procent. Styckkostnaden per ärende ökade med 20 procent. Resultatet visar att den turbulenta hösten som krävt hög personalrörlighet och personalförstärkning har sänkt produktiviteten. 136/192
Page 1 and 2:
FÖRORD Årsredovisning 2015 Migrat
Page 3 and 4:
FÖRORD En insats som går till his
Page 5 and 6:
ÅRSREDOVISNINGENS UNDERTECKNANDE
Page 7:
INNEHÅLL 8 Tillsyn och kontroll 11
Page 10 and 11:
INLEDNING Migrationsverkets nya org
Page 13 and 14:
ATT BEHÖVA SKYDD OCH ATT ÅTERVÄN
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
jan-15 jan-14 jan-13 ATT BEHÖVA SK
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65:
Page 68 and 69:
ATT KOMMA TILL SVERIGE OCH ATT STAN
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82:
Page 86 and 87: ATT BLI SVENSK MEDBORGARE FIGUR 98.
Page 89 and 90: INTERNATIONELLT ARBETE 5 Internatio
Page 91 and 92: INTERNATIONELLT ARBETE Under 2015 h
Page 93 and 94: INTERNATIONELLT ARBETE ÖVRIGA EU-F
Page 95 and 96: INTERNATIONELLT ARBETE 5.6 UTLANDSM
Page 97 and 98: INTERNATIONELLT ARBETE 5.6.3 STÖD
Page 99: INTERNATIONELLT ARBETE Även EU-kom
Page 102 and 103: SERVICE OCH BEMÖTANDE 6.2 KOSTNADS
Page 104 and 105: SERVICE OCH BEMÖTANDE 6.2.3 SERVIC
Page 107 and 108: RÄTTSLIG KVALITET 7 Rättslig kval
Page 109 and 110: RÄTTSLIG KVALITET Resultaten har g
Page 111 and 112: RÄTTSLIG KVALITET Utredningen visa
Page 113 and 114: RÄTTSLIG KVALITET verkets medarbet
Page 115 and 116: RÄTTSLIG KVALITET 7.3.5 PLAN FÖR
Page 117: RÄTTSLIG KVALITET Resultatet av de
Page 120 and 121: TILLSYN OCH KONTROLL 8.2 MOTVERKA M
Page 122 and 123: TILLSYN OCH KONTROLL FIGUR 115. STA
Page 124 and 125: TILLSYN OCH KONTROLL FIGUR 116. FEL
Page 127 and 128: KOMPETENSFÖRSÖRJNING 9 Kompetensf
Page 129 and 130: KOMPETENSFÖRSÖRJNING i form av ar
Page 131 and 132: KOMPETENSFÖRSÖRJNING samhetssitua
Page 135: KOSTNADSEFFEKTIV VERKSAMHET 10 Kost
Page 139 and 140: KOSTNADSEFFEKTIV VERKSAMHET 10.4.2
Page 141 and 142: KOSTNADSEFFEKTIV VERKSAMHET 100 000
Page 143: KOSTNADSEFFEKTIV VERKSAMHET I novem
Page 146 and 147: EKONOMIN I SAMMANDRAG att hantera d
Page 148 and 149: EKONOMIN I SAMMANDRAG 11.3 UPPFÖLJ
Page 150 and 151: VÄSENTLIGA UPPGIFTER Väsentliga u
Page 152 and 153: BALANSRÄKNING Balansräkning Belop
Page 154 and 155: Anslagsredovisning REDOVISNING MOT
Page 156 and 157: ANSLAGSREDOVISNING REDOVISNING MOT
Page 158 and 159: FINANSIERINGSANALYS Finansieringsan
Page 160 and 161: TILLÄGGSUPPLYSNINGAR OCH NOTER Til
Page 162 and 163: TILLÄGGSUPPLYSNINGAR OCH NOTER UPP
Page 164 and 165: TILLÄGGSUPPLYSNINGAR OCH NOTER NOT
Page 178 and 179: BILAGOR Bilagor FÖRKLARINGAR TILL
Page 180 and 181: BILAGA 1. ASYLANSÖKNINGAR 2015 Med
Page 182 and 183: BILAGA 3. GRUNDER FÖR BEVILJADE F
Page 184 and 185: BILAGA 5. GRUNDER FÖR REGISTRERING
Page 186 and 187:
BILAGA 7. GRUNDER FÖR BEVILJADE TI
Page 188 and 189:
BILAGA 9. GRUNDER FÖR BEVILJADE F
Page 190 and 191:
BILAGA 11. AVGJORDA MEDBORGARSKAPS
Page 192 and 193:
BILAGOR BILAGA 13. DYGNSKOSTNAD FÖ
Page 194:
BILAGOR www.migrationsverket.se 192
show all

Årsredovisning 2015 Migrationsverket

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?