Årsredovisning 2015 Migrationsverket

Recommendations

Info

TILLSYN OCH KONTROLL 8.2 MOTVERKA MISSBRUK AV REGLER 8.2.1 TILLSYN Uppdraget att utöva tillsyn och motverka korruption och oegentligheter inom Migrationsverket har under 2015 fått en tydligare roll genom att organisationen har förändrats. Det innebär att tillsynsenheten är en fristående funktion och direktrapporterande till generaldirektören. Tillsynsenheten arbetar med: •• planerade verksamhetsgranskningar efter en fastställd årsplan, •• individuella granskningsärenden som anmäls spontant och behöver utredas. Planerade verksamhetsgranskningar som avrapporterats under 2015 rör boende samt fordons- och körjournaler. Tillsynsenheten har lämnat rekommendationer som främst handlat om att följa rutiner och förslag om att utveckla rutiner. Uppföljning av dessa rekommendationer ska göras under 2016. Då kommer även rekommendationer att lämnas med anledning av en tidigare granskning av förvarsverksamheten. Pågående granskningar rör regelsystemet för upphandling, arbetstillståndsärenden och en granskning av boenden. Individuella granskningsärenden når tillsynsenheten genom att misstankar om oegentligheter kan lämnas via post, mail eller telefon. I regel kommer det in mellan 15 och 25 ärenden per månad. Alla ärenden diarieförs innan utredningsåtgärder genomförs. Utifrån en myndighetsgemensam handlingsplan mot korruption från 2014 har Migrationsverket gått vidare och tagit fram en handlingsplan för verket. Därför arbetar tillsynsenheten med att höja medvetandet i organisationen om risken för korruption. De ger råd och stöd i arbetet med att stötta medarbetarna i sin tjänstemannaroll. Under året har detta bland annat skett genom medverkan vid chefs- och enhetsmöten. Även frågor om Migrationsverkets datasystem har tagits upp. Informationen har under 2015 nått närmare 400 av Migrationsverkets medarbetare. Återrapportering av genomförandet av handlingsplanen kommer att ske kvartalsvis till generaldirektören. Tillsynsenheten skulle under 2015 även hantera de utökade riskerna för korruption med anledning av det höga antalet asylsökande, som innebär en hög arbetsbelastning såväl i asylprövningen som i boendeverksamheten. Uppdraget understryker vikten av att de åtgärder som lagts fast i myndighetens handlings- och åtgärdplan genomförs. En granskning av boendeverksamheten har inletts. 8.2.2 EFTERKONTROLLER AV ARBETSTILLSTÅND Migrationsverket har från augusti 2014 rättsligt stöd att göra efterkontroller i arbetstillståndsärenden. Rutiner för efterkontrollen har utvecklats under 2015. Vi ska kontrollera om arbetstagaren har påbörjat sitt arbete och att anställningsvillkoren följs. Om anställningen inte påbörjats inom fyra månader, eller om anställningsvillkoren inte är uppfyllda ska uppehålls- och arbetstillståndet återkallas. Urvalet för efterkontroller görs utifrån ett systematiskt urval. Dels sker riktade kontroller mot vissa branscher under vissa perioder, dels sker slumpmässiga stickprover för samtliga branscher. Kontroller baserat på inkomna tips ska också utföras. Arbetet med efterkontroller inleddes i större skala i juli 2015 då rutiner för arbetet fanns på plats. Under 2015 avslutades 141 ärenden om efterkontroll. Av dessa var 126 stycken besvarade och 15 obesvarade. Kontrollerna resulterade i tre återkallanden av tillstånd. Utöver det avskrevs 19 ärenden på grund av att tillståndstiden löpt ut. Den sökande får en omställningsperiod om fyra månader innan ett beslut fattas i återkallandeärendet. De flesta återkallandeärenden påbörjades sent på året och beslut kunde därför inte fattas innan årsskiftet på grund av omställningsperioden. Därför har förhållandevis få beslut om återkallande fattats under året. 8.2.3 INSATSERNAS PÅVERKAN PÅ HANDLÄGGNINGSTIDEN De kontroller av arbetsgivare som görs i ansökningar om arbetstillstånd i särskilt utpekade branscher är tidskrävande så länge MIgrationsverket saknar direkt åtkomst till andra myndigheters register. Bifallsfrekvensen är lägre i dessa ärenden jämfört med övriga arbetsmarknadsärenden: 55 procent för förstagångsansökningar jämfört med 78 procent för samtliga förstagångsansökningar. Detta tyder på att missbruk av regler upptäcks och motverkas. Resurser har avsatts för arbetet med efterkontroller av arbetstillstånd. För detta fick arbetstillståndsenheterna ett resurstillskott under 2015 och därför ska detta inte ha påverkat handläggningstiderna under året. Stora resurser läggs också inom Migrationsverket för att kontrollera och säkerställa de sökandes identitet. För att säkerställa och bedöma sökandens handlingar finns på Migrationsverket en särskild id-enhet. Av alla de handlingar som gick till id-enheten 2015 bedömdes 5–6 procent som oäkta. Oäkta handlingar kan delas in i två grupper: 119/192
TILLSYN OCH KONTROLL Brukande av falsk urkund – alla typer av ingrepp på personuppgifter som har bytts ut i handlingen, till exempel namn och foto eller helförfalskningar av exempelvis id-sidor, stickers och tillstånd av olika typer. Brott mot utlänningslagen – något har gjorts för att dölja något, till exempel utrivna sidor i en passhandling. Migrationsverket har under året beslutat om en särskild insats för att upptäcka, motverka, handlägga och besluta i ärenden där säkerhetshot eller uteslutande kan bli aktuellt. Aktiviteterna redogörs för närmare under kapitlet ”Misstankar om säkerhetshot och folkrättsbrott m.m.” Den tidskrävande men nödvändiga kontrollen av den sökandens id-handlingar betyder i förlängningen att handläggningstiderna påverkas. Ärenden som identifierats som exklusions- eller säkerhetsärenden kräver omfattande utredningsåtgärder vilket fördröjer handläggningstiden. För säkerhetsärenden innebär remissförvarandet med säkerhetspolisen att dessa ärenden ofta har långa handläggningstider. 8.3 SÄKERSTÄLLA KORREKTA UTBETALNINGAR 8.3.1 UTBETALNINGAR TILL ASYLSÖKANDE Migrationsverkets rutiner i det förebyggande arbetet är sedan 2012 fastställda i en genomförandeplan för motverkande av felaktiga utbetalningar. Sammanfattningsvis har handläggande enheter följande åtgärder och rutiner: •• tvåpersonsbeslut under introduktion av nyanställda, •• ärendegenomgångar, •• ärendekontroll vid ej uthämtade LMA-kort och inaktiva ärenden, •• ingå överenskommelse med verkställande polismyndighet om att meddela planerad utresa, •• muntlig information vid ansökan, •• granska fellistor, •• registrera felaktiga utbetalningar, •• undersöka om personer med undantag från krav på arbetstillstånd arbetar, •• granska ersättningslistor. En påminnelse om rutinerna har skickats till kontaktpersoner i september i år med en uppmaning om att sprida dem till samtliga medarbetare. I övrigt har frågan nedprioriterats under hösten med anledning av den ansträngda situationen. 8.3.2 FONDMEDEL Under 2015 har slututbetalningar för projekt beslutade under 2013 årsprogram varit aktuella. Pengarna betalas ut efter att Migrationsverket granskat och godkänt slutrapporten för projektets verksamhet och ekonomi. Innan utbetalningen genomförs, kontrolleras att bilagor och beslut finns med och att belopp och uppgifter om mottagare stämmer med beslutet. Utbetalningsordern attesteras av behörig tjänsteman. Attesten innebär att kontroller av utbetalningen skett i enlighet med dokumenterade beslut. Migrationsverket gör utbetalningen och underlaget arkiveras. Utbetalningen bokförs i Migrationsverkets redovisningssystem där varje projekt har en egen kod i Migrationsverkets huvudbok. 8.3.3 STATLIG ERSÄTTNING TILL KOMMUNER OCH LANDSTING Migrationsverket hade under 2015 drygt 18 miljarder kronor i kostnader för statlig ersättning till kommuner, landsting och apotek. 120/192
Page 1 and 2:
FÖRORD Årsredovisning 2015 Migrat
Page 3 and 4:
FÖRORD En insats som går till his
Page 5 and 6:
ÅRSREDOVISNINGENS UNDERTECKNANDE
Page 7:
INNEHÅLL 8 Tillsyn och kontroll 11
Page 10 and 11:
INLEDNING Migrationsverkets nya org
Page 13 and 14:
ATT BEHÖVA SKYDD OCH ATT ÅTERVÄN
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
jan-15 jan-14 jan-13 ATT BEHÖVA SK
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65:
Page 68 and 69:
ATT KOMMA TILL SVERIGE OCH ATT STAN
Page 70 and 71: ATT KOMMA TILL SVERIGE OCH ATT STAN
Page 82: ATT KOMMA TILL SVERIGE OCH ATT STAN
Page 86 and 87: ATT BLI SVENSK MEDBORGARE FIGUR 98.
Page 89 and 90: INTERNATIONELLT ARBETE 5 Internatio
Page 91 and 92: INTERNATIONELLT ARBETE Under 2015 h
Page 93 and 94: INTERNATIONELLT ARBETE ÖVRIGA EU-F
Page 95 and 96: INTERNATIONELLT ARBETE 5.6 UTLANDSM
Page 97 and 98: INTERNATIONELLT ARBETE 5.6.3 STÖD
Page 99: INTERNATIONELLT ARBETE Även EU-kom
Page 102 and 103: SERVICE OCH BEMÖTANDE 6.2 KOSTNADS
Page 104 and 105: SERVICE OCH BEMÖTANDE 6.2.3 SERVIC
Page 107 and 108: RÄTTSLIG KVALITET 7 Rättslig kval
Page 109 and 110: RÄTTSLIG KVALITET Resultaten har g
Page 111 and 112: RÄTTSLIG KVALITET Utredningen visa
Page 113 and 114: RÄTTSLIG KVALITET verkets medarbet
Page 115 and 116: RÄTTSLIG KVALITET 7.3.5 PLAN FÖR
Page 117: RÄTTSLIG KVALITET Resultatet av de
Page 122 and 123: TILLSYN OCH KONTROLL FIGUR 115. STA
Page 124 and 125: TILLSYN OCH KONTROLL FIGUR 116. FEL
Page 127 and 128: KOMPETENSFÖRSÖRJNING 9 Kompetensf
Page 129 and 130: KOMPETENSFÖRSÖRJNING i form av ar
Page 131 and 132: KOMPETENSFÖRSÖRJNING samhetssitua
Page 135 and 136: KOSTNADSEFFEKTIV VERKSAMHET 10 Kost
Page 137 and 138: KOSTNADSEFFEKTIV VERKSAMHET nien oc
Page 139 and 140: KOSTNADSEFFEKTIV VERKSAMHET 10.4.2
Page 141 and 142: KOSTNADSEFFEKTIV VERKSAMHET 100 000
Page 143: KOSTNADSEFFEKTIV VERKSAMHET I novem
Page 146 and 147: EKONOMIN I SAMMANDRAG att hantera d
Page 148 and 149: EKONOMIN I SAMMANDRAG 11.3 UPPFÖLJ
Page 150 and 151: VÄSENTLIGA UPPGIFTER Väsentliga u
Page 152 and 153: BALANSRÄKNING Balansräkning Belop
Page 154 and 155: Anslagsredovisning REDOVISNING MOT
Page 156 and 157: ANSLAGSREDOVISNING REDOVISNING MOT
Page 158 and 159: FINANSIERINGSANALYS Finansieringsan
Page 160 and 161: TILLÄGGSUPPLYSNINGAR OCH NOTER Til
Page 162 and 163: TILLÄGGSUPPLYSNINGAR OCH NOTER UPP
Page 164 and 165: TILLÄGGSUPPLYSNINGAR OCH NOTER NOT
Page 170 and 171:
TILLÄGGSUPPLYSNINGAR OCH NOTER NOT
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
BILAGOR Bilagor FÖRKLARINGAR TILL
Page 180 and 181:
BILAGA 1. ASYLANSÖKNINGAR 2015 Med
Page 182 and 183:
BILAGA 3. GRUNDER FÖR BEVILJADE F
Page 184 and 185:
BILAGA 5. GRUNDER FÖR REGISTRERING
Page 186 and 187:
BILAGA 7. GRUNDER FÖR BEVILJADE TI
Page 188 and 189:
BILAGA 9. GRUNDER FÖR BEVILJADE F
Page 190 and 191:
BILAGA 11. AVGJORDA MEDBORGARSKAPS
Page 192 and 193:
BILAGOR BILAGA 13. DYGNSKOSTNAD FÖ
Page 194:
BILAGOR www.migrationsverket.se 192
show all

Årsredovisning 2015 Migrationsverket

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?