Årsredovisning 2015 Migrationsverket

ATT BEHÖVA SKYDD OCH ATT ÅTERVÄNDA
talet sökande. Migrationsverket räknade med en stor
kapacitetsökning inom asylprövningen under året för
att hålla en jämn takt med antalet asylsökande. Under
året har prövningskapaciteten utökats både på befintliga
och nya orter.
Sverige tog 2015 emot en aldrig tidigare sedd mängd
ansökningar om asyl. En mycket stor del av ansökningarna
kom under hösten 2015. Den planerade
kapaciteten för ansökningsenheterna var upp till 2 500
asylsökande i veckan. Mot slutet av hösten anlände
7 000 till 10 000 asylsökande per vecka under två månaders
tid. Ökningen innebar en enorm påfrestning på
verkets initialprocess, alltså att registrera ansökan och
ordna boende – särskilt som över 1 000 till 2 000 av de
sökande per vecka var ensamkommande barn. Den
operativa verksamheten inrättade en särskild ledningsstab.
Staben fick stöd från huvudkontoret, och hade
som primär uppgift att se till att de asylsökande fick tak
över huvudet och sin ansökan registrerad. Migrationsverket
gjorde mycket hårda prioriteringar mellan våra
uppdrag. Ansökningskapaciteten utökades kraftigt, ny
personal rekryterades, ansökningsfunktionerna blev
fler och fick utökade öppettider genom schemaläggning
av personalens arbete. Stora övertidsinsatser
och omfördelning av prövningspersonal skedde. När
gränskontrollerna infördes arbetade Migrationsverket i
stor utsträckning tillsammans med polismyndigheten
vid gränsorterna.
Trots alla åtgärder lyckades inte verksamheten att
registrera alla asylansökningar med den snabbhet vi
önskade. I flera veckor från oktober och framåt fanns
personer i vårt system som inte hade fått sin asylansökan
registrerad. I slutet av november var emellertid
registreringskapaciteten i balans med antalet inkomna.
Boendeförsörjningen hade redan innan den kraftiga
ökningen började ett hårt tryck. Vid mitten av november
klarade verket inte sitt uppdrag när de tillgängliga
platserna tog slut. Emellertid blev det förhållandevis få
som under en begränsad tid inte hade eget boende
innan Migrationsverket fick fram fler boendeplatser.
Trots ett rekordstort antal asylansökningar under år
2015 har Migrationsverket arbetat med att ta fram nya
standarder för att effektivisera och standardisera vår
verksamhet – så att målen om korta vistelsetider och
ett effektivt och långsiktigt hållbart asylsystem kan nås.
Ett exempel är vårt förslag till en ny standard för en ny
arbetsprocess som förväntas få effekter under 2016.
En naturlig konsekvens av det ökade antalet asylansökningar
är att de genomsnittliga vistelsetiderna har ökat
för de flesta ärendekategorierna. Asylansökningar från
ensamkommande barn ökade drastiskt under 2015.
Även för denna ärendekategori har ökningen inneburit
stora utmaningar att registrera ansökningarna och det
har även fått konsekvenserna att handläggningstiderna
från ansökan till beslut har ökat.
För att upprätthålla ett långsiktigt asylsystem är det
viktigt att de vars asylskäl som inte omfattas av asylrätten
får sin ansökan snabbt prövad och att de inte
belastar mottagningssystemet i onödan. Under 2015
har arbetet med interprofessionella team som hanterar
de uppenbart ogrundade ansökningarna fortsatt.
Vi har också fortsatt att införa de styrprinciper som vi
fastställt tidigare år. Effekterna har blivit fler avgjorda
beslut med omedelbar verkställighet till hemlandet
och fortsatt sjunkande vistelsetider i denna ärendekategori
jämfört med föregående år. Återvändandearbetet
för övriga ärendekategorier har haft ett högt frivilligt
återvändande, korta handläggningstider och de öppna
ärendena har varit under kontroll.
Migrationsverket bedömer att målet om att skapa
förutsättningar för ett effektivt och långsiktigt hållbart
asylsystem som värnar asylrätten är uppnått. I
allt väsentligt klarade Migrationsverket det primära
uppdraget under den exceptionella ökningen av nya
ansökningar under hösten. Utöver det kan vi konstatera
följande:
••
vi upprätthöll en god produktion inom asylprövningen,
••
vi gav prioritet åt ärenden som inte omfattades av
asylrätten,
••
vi arbetade på flera fronter med att standardisera
och effektivisera vår verksamhet under mycket
ansträngda förhållanden.
Mot bakgrund av detta bedömer även Migrationsverket
att målet att verka för att den sammantagna vistelsetiden
i mottagandet blir så kort som möjligt har uppnåtts.
STYRPRINCIPEN TIDIG SORTERING
Tidig sortering av asylärenden är en viktig styrprincip för Migrationsverkets
asylprövning. Grunderna i styrprinciperna är att ärenden
som av ansökningsenheterna sorteras som ”snabba” ska prioriteras i
asylprocessen (asylprövning och återvändande). Så kallade snabba
ärenden är Dublinärenden och ärenden där presumtionen
inledningsvis är omedelbar verkställighet. Sorteringen ger
förutsättningar att på ett tidigt stadium lämna ett besked till
sökanden hur den fortsatta handläggningen ska genomföras. Det
övergripande syftet med styrprinciperna är att antalet sökande i
anläggningsboendet inte ska öka.
14/192