Årsredovisning 2015 Migrationsverket

Recommendations

Info

ATT KOMMA TILL SVERIGE OCH ATT STANNA I SVERIGE 3.3.2 SAMLAD BEDÖMNING AV INDIKATORERNA SKYNDSAM HANDLÄGGNING Såväl handläggningstider som antalet öppna ärenden har ökat under 2015. Det gäller samtliga arbetsmarknadsärenden, också de med särskilda utredningskrav. Det antyder att Migrationsverket inte alltid kunnat tillgodose behovet av skyndsam handläggning. Utvecklingen av arbetsmarknadsärenden innehåller samtidigt flera positiva inslag, bland annat att ett stort antal ärendekategorier fungerar mycket väl med korta väntetider och hög grad av förutsägbarhet. Antalet äldre öppna ärenden minskar, vilket varit en målsättning under lång tid. De ökade handläggningstiderna beror på att avarbetning av äldre ärenden prioriterats under året. På sikt antas handläggningstiderna minska i och med att antalet äldre ärenden successivt minskar. Det ger en minskad variation och därmed mer förutsägbara handläggningstider. Avarbetningen har tillsammans med mängden nya ansökningar också lett till att den genomsnittliga åldern för samtlig öppna ärenden har minskat under året. De kategorier som tidigare haft korta handläggningstider, som sökande till certifierade arbetsgivare, artister och idrottsutövare har haft fortsatt korta tider. En mycket stor andel av dessa ansökningar har avgjorts inom en månad även under 2015. Vid analysen är uppdelningen på förstagångs- och förlängningsärenden nödvändig, bland annat för att bedöma om vi tillgodosett arbetsgivarnas behov genom att snabbt ge besked till förstagångssökande. I förlängningsärenden finns den sökande ofta i landet och kan fortsätta arbeta även innan beslutet är fattat. Den skillnad vi kan se i handläggningstider för förstagångs- och förlängningsansökningar är till viss del en följd av sådana prioriteringar. En annan orsak är att det är mycket vanligt att byta arbetsgivare under handläggningen av förlängningsansökan och Migrationsverket kan då behöva utreda den nya arbetgivaren. KORREKT HANDLÄGGNING Kompletta ärenden är en förutsättning för att fatta korrekta beslut. Under 2015 var 64 procent av arbetsmarknadsärendena kompletta vid registreringstillfället. Andelen kompletta ärenden ser ut att minska jämfört med föregående år vilket beror på att samtliga ansökningar numera omhändertas i det elektroniska handläggningssystemet, även samtliga pappersansökningar. Andelen ärenden som behövt kompletteras har under 2015 varit åtta procent, ungefär samma nivå som föregående år. Eftersom hela processen inte fanns på plats förrän i april 2015 bör man dock vara försiktig med jämförelser. En vanlig orsak till att ansökningar inte bifalls är att sökanden inte lämnat in ett komplett underlag. En högre andel bifall skulle kunna tyda på att hanteringen förbättrats med fler kompletta ärenden och bättre underlag, vilket är en förutsättning för en korrekt handläggning. Andelen bifall ökade svagt under 2015. En bidragande orsak kan vara den utvecklade informationen på webben om vad som krävs för att en ansökan ska bifallas. Den bör leda till att ansökningar som inte uppfyller kriterierna inte lämnas in i lika hög grad som tidigare. CERTIFIERING En certifiering är en överenskommelse mellan en arbetsgivare och Migrationsverket som ger en enklare och snabbare handläggning. Överenskommelsen innebär att arbetsgivaren levererar en komplett ansökan via webben och Migrationsverket fattar beslut inom högst 20 dagar. Certifieringen medför ingen skillnad i prövningen av ansökningar. En översyn av systemet med certifierade arbetsgivare pågår där målet är att ta bort möjligheten till certifiering. Syftet är bland annat att slippa den administration som certifieringen medför. Efter genomlysning av arbetsgivarnas behov ska vi verka för att dessa behov tillgodoses på andra sätt och för samtliga arbetsgivare. 80/192
ATT KOMMA TILL SVERIGE OCH ATT STANNA I SVERIGE 3.4 ANDEL KOMPLETTA ANSÖKNINGAR Från april 2015 kan även pappersansökningar i studerande-, anknytnings- och arbetsmarknadsärenden handläggas digitalt. Alla dessa ärenden skannas numera in i det digitala ärendehanteringssystemet. Inom ärendeslagen anknytning och arbetsmarknad finns dock ett stort antal öppna äldre pappersärenden som inte skannas in. Därför har effekterna av den digitala handläggningen ännu inte fått tydligt genomslag. Det är enbart i det digitala ärendeflödet som andelen kompletta ärenden registreras och kan mätas. Att samtliga ärenden nu handläggs i det elektroniska handläggningssystemet ger en total bild av sjunkande andelar kompletta arbetsmarknads- och anknytningsärenden under året. I förhållande till 2014 har andelen ärenden som handlagts fullt ut digitalt inom ärendeslagen anknytning, arbetsmarknad, studerande och EES ökat från 32 procent till 51 procent av avslutade ärenden. Att andelen inte är högre beror på att de äldre ärendena, som varit prioriterade under året, främst utgjorts av pappersärenden. Av de ärenden som handlagts helt digitalt var 51 procent kompletta vid ansökningstillfället, 11 procentenheter lägre än 2014. Till antalet var de dock cirka 5 000 fler än under föregående år. Migrationsverket har under året vidareutvecklat det digitala handläggningsstödet. Det sparar resurser genom att hanteringen av dokument i pappersform minskar. Den digitala hanteringen förväntas leda till effektivare flöden och därmed kortare handläggningstider. Införandet av de digitala processerna har varit förenat med svårigheter att hantera rutinändringar och delar av administrationen av ärendeprocessen. Vidare har skanning men framförallt screening tagit mer resurser än beräknat. Sammanfattningsvis kan konstateras att Migrationsverket haft inkörningsproblem vid övergången till digital handläggning. Detta har påverkat produktiviteten negativt. Migrationsverket har därför påbörjat en översyn av arbetsprocessen för framförallt anknytningsärenden. Arbete pågår med att utveckla standarden för screening och bedömning av behovet av utredning på utlandsmyndigheterna. Översynen har under 2015 lett till förslag om en effektivare handläggning utan att utlandsmyndigheternas arbetsinsats ökar. FIGUR 93. ANTAL BESLUT FATTADE I E3, OLIKA ÄRENDE KATEGORIER Kategori Antal beslut Andel (F)* av beslut fattade i E3 2014 2015 Andel (K)* av beslut fattade i E3 Antal beslut Andel (F) av Beslut Fattat E3 Andel (K) av Beslut Fattat E3 ANKNYTNING 14 077 45% 25% 21 792 36% 25% ARBETE 21 852 74% 9% 32 293 64% 8% EES 3 940 37% 0% 0 0% 0% GÄSTSTUD 10 017 72% 24% 15 876 50% 24% Summa: 49 886 63% 16% 69 961 52% 17% *F är de ansökningar som vid registrering och screening sorterats som färdiga för beslut, ingen komplettering eller utredning behövs. K är de ansökningar som sorterats som i behov av komplettering. Övriga ansökningar har sorterats som i behov av utredning, och innefattar såväl de digitala ansökningar som är i behov av utredning som samtliga inskannade pappersansökningar. FIGUR 94. ANTAL BESLUT, OLIKA ÄRENDEKATEGORIER 2014–2015 Kategori Antal beslut Antal beslut utanför E3 2014 2015 Antal beslut i E3 Andel E3 Antal beslut Antal beslut utanför E3 Antal beslut i E3 Andel E3 ANKNYTNING 62 343 48 266 14 077 23% 57 393 35 601 21 792 38% ARBETE 51 794 29 942 21 852 42% 54 317 22 024 32 293 59% EES 21 521 17 581 3 940 18% 6 245 6 245 0 0% GÄSTSTUD 18 280 8 263 10 017 55% 19 364 3 488 15 876 82% Summa: 153 938 104 052 49 886 32% 137 319 67 358 69 961 51% 81/192
Page 1 and 2:
FÖRORD Årsredovisning 2015 Migrat
Page 3 and 4:
FÖRORD En insats som går till his
Page 5 and 6:
ÅRSREDOVISNINGENS UNDERTECKNANDE
Page 7:
INNEHÅLL 8 Tillsyn och kontroll 11
Page 10 and 11:
INLEDNING Migrationsverkets nya org
Page 13 and 14:
ATT BEHÖVA SKYDD OCH ATT ÅTERVÄN
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30: ATT BEHÖVA SKYDD OCH ATT ÅTERVÄN
Page 41 and 42: jan-15 jan-14 jan-13 ATT BEHÖVA SK
Page 65: ATT BEHÖVA SKYDD OCH ATT ÅTERVÄN
Page 68 and 69: ATT KOMMA TILL SVERIGE OCH ATT STAN
Page 82: ATT KOMMA TILL SVERIGE OCH ATT STAN
Page 86 and 87: ATT BLI SVENSK MEDBORGARE FIGUR 98.
Page 89 and 90: INTERNATIONELLT ARBETE 5 Internatio
Page 91 and 92: INTERNATIONELLT ARBETE Under 2015 h
Page 93 and 94: INTERNATIONELLT ARBETE ÖVRIGA EU-F
Page 95 and 96: INTERNATIONELLT ARBETE 5.6 UTLANDSM
Page 97 and 98: INTERNATIONELLT ARBETE 5.6.3 STÖD
Page 99: INTERNATIONELLT ARBETE Även EU-kom
Page 102 and 103: SERVICE OCH BEMÖTANDE 6.2 KOSTNADS
Page 104 and 105: SERVICE OCH BEMÖTANDE 6.2.3 SERVIC
Page 107 and 108: RÄTTSLIG KVALITET 7 Rättslig kval
Page 109 and 110: RÄTTSLIG KVALITET Resultaten har g
Page 111 and 112: RÄTTSLIG KVALITET Utredningen visa
Page 113 and 114: RÄTTSLIG KVALITET verkets medarbet
Page 115 and 116: RÄTTSLIG KVALITET 7.3.5 PLAN FÖR
Page 117: RÄTTSLIG KVALITET Resultatet av de
Page 120 and 121: TILLSYN OCH KONTROLL 8.2 MOTVERKA M
Page 122 and 123: TILLSYN OCH KONTROLL FIGUR 115. STA
Page 124 and 125: TILLSYN OCH KONTROLL FIGUR 116. FEL
Page 127 and 128: KOMPETENSFÖRSÖRJNING 9 Kompetensf
Page 129 and 130: KOMPETENSFÖRSÖRJNING i form av ar
Page 131 and 132:
KOMPETENSFÖRSÖRJNING samhetssitua
Page 135 and 136:
KOSTNADSEFFEKTIV VERKSAMHET 10 Kost
Page 137 and 138:
KOSTNADSEFFEKTIV VERKSAMHET nien oc
Page 139 and 140:
KOSTNADSEFFEKTIV VERKSAMHET 10.4.2
Page 141 and 142:
KOSTNADSEFFEKTIV VERKSAMHET 100 000
Page 143:
KOSTNADSEFFEKTIV VERKSAMHET I novem
Page 146 and 147:
EKONOMIN I SAMMANDRAG att hantera d
Page 148 and 149:
EKONOMIN I SAMMANDRAG 11.3 UPPFÖLJ
Page 150 and 151:
VÄSENTLIGA UPPGIFTER Väsentliga u
Page 152 and 153:
BALANSRÄKNING Balansräkning Belop
Page 154 and 155:
Anslagsredovisning REDOVISNING MOT
Page 156 and 157:
ANSLAGSREDOVISNING REDOVISNING MOT
Page 158 and 159:
FINANSIERINGSANALYS Finansieringsan
Page 160 and 161:
TILLÄGGSUPPLYSNINGAR OCH NOTER Til
Page 162 and 163:
TILLÄGGSUPPLYSNINGAR OCH NOTER UPP
Page 164 and 165:
TILLÄGGSUPPLYSNINGAR OCH NOTER NOT
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
BILAGOR Bilagor FÖRKLARINGAR TILL
Page 180 and 181:
BILAGA 1. ASYLANSÖKNINGAR 2015 Med
Page 182 and 183:
BILAGA 3. GRUNDER FÖR BEVILJADE F
Page 184 and 185:
BILAGA 5. GRUNDER FÖR REGISTRERING
Page 186 and 187:
BILAGA 7. GRUNDER FÖR BEVILJADE TI
Page 188 and 189:
BILAGA 9. GRUNDER FÖR BEVILJADE F
Page 190 and 191:
BILAGA 11. AVGJORDA MEDBORGARSKAPS
Page 192 and 193:
BILAGOR BILAGA 13. DYGNSKOSTNAD FÖ
Page 194:
BILAGOR www.migrationsverket.se 192
show all

Årsredovisning 2015 Migrationsverket

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?