ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА “РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ” 2007-2013

Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013 Септември 2007 г.
Министерството на регионалното развитие и благоустройството (УО и неговите регионални отдели).
5.5.3. Операция 5.3. Изграждане на капацитет на бенефициентите на ОПРР
Специфична цел
Укрепване на капацитета на бенефициентите на ОПРР за успешно участие в изпълнението на ОПРР и
усвояване на финансовите ресурси по СФ.
Обосновка на операцията
Опитът от предприсъединителните инструменти и анализът на капацитета на бенефициентите показва
ясно, че изпълнението на ОПРР е истинско предизвикателство. Отговорност на Управляващия орган е
бенефициентите по програмата (общини, НПО, централни правителствени институции и агенции) да
са добре подготвени, за да могат да изпълняват своите задачи.
Чрез използване на техническа помощ тази операция ще подкрепя дейности за преодоляване на
трудностите, с които се сблъскват бенефициентите при степенуване на потребностите си, при
подготовката на проекти, при идентификацията, обосновката и липсата на готови проектни
предложения. Друг проблем е тенденцията да се предлагат по-скоро малки, „изолирани” проекти,
вместо стратегически или интегрирани проекти.
Освен това анализът на нуждите от обучение на бенефициентите, извършен по проект на ПРООН за
оценката на капацитета, показа, че те са преминали през прекалено много общи обучения за сметка на
обучения по конкретни теми. Тъй като общото обучение по процедурите за управление, изпълнение и
контрол на СФ (включително. обществени поръчки, одитна пътека, верифициране на разходи,
финансово управление и контрол, хоризонтални политики и др.) ще бъде обхванато от другите две
оперативни програми – ОП „Административен капацитет” и ОП „Техническа помощ”, операция 5.3 ще
се съсредоточи преди всичко върху укрепването на съществуващия капацитет на бенефициентите на
ОПРР чрез специфичното обучение. Относно методологията на обучението ще се дава предимство на
програми, които са от практическо естество, провеждат се под формата на семинари, и в които
обучителните дейности се ръководят от професионалисти в съответната област.
Общопризнат факт е, че регионалното и местно развитие в България не може да се насърчи успешно
чрез подкрепата на отделни общини. Налице е потребност не само от междуобщинско
сътрудничество, особено между по-малките общини, но също и от един по-съгласуван, основан на
партньорството процес на съвместна работа на общините. За осигуряване на ефективно участие и
ангажимент към действията за регионално развитие е необходим един по-интегриран подход на
развитие. Междуобщинското партньорство в действие е предизвикателство за развитието:
сътрудничеството между потенциални партниращи си общини със сходни проблеми ще бъде от
особено значение за усвояването на средствата по ОПРР.
За да се преодолеят недостатъците в междуобщинското партньорство, операцията ще подкрепя
дейности, свързани с обучение и консултации, улесняващи създаването на модели и мрежи за
сътрудничество, особено между по-малките общини.
В допълнение към това специално постановление на Министерския съвет предвижда наемането на
експерти за управление на инфраструктурни проекти, с което да се подпомогнат бенефициентите при
подготовката, техническото, административно и финансово управление на проектите, съфинансирани
от ЕС.
Списък с примерни дейности за подкрепа:
• Оценка на потребностите от обучение и консултации;
154