ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА “РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ” 2007-2013

Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013 Септември 2007 г.
страна, те съдържат зони с високо равнище на безработица, слаборазвита инфраструктура,
занемарена физическа среда и изостаналост.
8. През последното десетилетие, процесите на икономическо и социално преструктуриране на
страната са съсредоточени предимно в големите и средноголеми градове. Възможностите на
градската среда да се адаптира към настъпващите промени и най-вече да осигурява благоприятни
и устойчиви условия за живот и работа (като по този начин интегрира населението и привлича
инвестиции) са възпрепятствани от продължаващия недостиг на инвестиции в основните
инфраструктури, в т.ч. екологична, социална, образователна, здравна, културна, инфраструктура
на ИКТ, производствена и бизнес инфраструктура, както и устойчив градски транспорт.
9. Акцентът върху градовете не е пряко насочен към разрешаването на проблема с различията
между общините, които са по-остри, отколкото тези на по-високо равнище. Затова общините,
особено по-малките, се нуждаят от интервенции, в съзвучие и допълнение на финансираните от
Програмата за развитие на селските райони.
10. Наличието на големи градове в определени региони е възможност да се извлече полза от техния
потенциал и да се разпростре тяхното положително въздействие върху прилежащите територии. В
урбанизираните територии без големи градове е от изключителна важност да се насърчава и
ускорява развитието на средноголеми и малки градове, за да се компенсира липсата на големи
градове. Близостта на малките градове до селата е фактор, който създава възможности за
подобряване на връзките и партньорството “град-село”, което да превърне малките градове в
основни обслужващи центрове за селските региони.
11. Устройствените планове (общи и подробни) на населените места са остарели и нефункционални
след процесите на реституция и приватизация. Извършването на частични промени е погрешна
практика, която поражда сериозни проблеми в управлението на града. Изготвянето на нов
кадастър и нови устройствени планове е неотложна необходимост. От особена важност е
създаването на нова система от Общи устройствени планове на големите градове и техните
агломерационни ареали 60 .
12. Състоянието на мрежите на техническата инфраструктура и благоустройството не удовлетворява
адекватно градските потребности и затруднява функционирането на градовете. Физическата среда
и сградният фонд са сериозно амортизирани. Българските градове като цяло се нуждаят от
мащабни и съгласувани усилия в тази област.
13. Индустриалните зони в градовете заемат огромни територии; те, обаче, често не са благоустроени,
а сградният фонд е остарял и непривлекателен и трудно би могъл да се модернизира и използва
отново. Най-вероятно бъдещото разполагане на високотехнологични производства ще бъде
търсено извън границите на тези територии, на “зелено”. Това, обаче, не решава проблема с
преструктурирането и обновяването на индустриалните зони в градовете, в това число и проблема
с преместването на част от производствените съоръжения, което да освободи пространство за
задоволяване на други, пренебрегвани до момента градски потребности, като зелени зони и
обществени услуги, върху които следва да се насочи политиката на градско развитие.
14. Състоянието на обществените сгради за култура, образование, здравеопазване е
незадоволително. Незавършеното строителство на културни обекти в градовете е тежък проблем
на общините. Трябва да се търсят възможности за доизграждане на незавършените общински
обекти, съобразно потребностите на градовете.
15. Ограничен институционален, технически и финансов капацитет, особено в по-малките общини
(човешки ресурси, знания и опит) и недостатъчна, основана на партньорството между-общинска
координация за иницииране на проекти. Необходимо е целенасочено, координирано и ефективно,
60 София, Пловдив и варна вече са приели новите си устройствени планове.
82