ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА “РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ” 2007-2013

Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013 Септември 2007 г.
Средствата от сметката в евро се прехвърлят по левови сметки на ОПРР всеки път, когато
Сертифициращият орган изпрати сертификат до ЕК. Съфинансирането от държавния бюджет се
превежда по същото време от централния бюджет към левовите сметки на ОПРР въз основа на
вътрешно писмо, изпратено от Сертифициращия орган до държавната хазна.
За периода до 2009 г. съфинансирането от фондовете на ЕС и от държавния бюджет се включва в
извънбюджетен фонд, т.нар. Национален фонд. Съфинансирането със средства от държавния бюджет
се предоставя под формата на превод от централния бюджет към бюджета на Националния фонд,
чийто максимален размер се одобрява всяка година със Закона за държавния бюджет.
Процесът на извършване на плащания към бенефициентите се осъществява посредством системата
на отделна счетоводна сметка като унифицирана система от сметки и плащания и отчетни процедури
за събиране, съхранение, изплащане и отчитане на бюджетните средства. Плащанията към
Бенефициентите могат да се извършват само в национална валута (лева). Сертифициращият орган и
Управляващият орган осигуряват получаването на пълната сума на публичното финансиране от
Бенефициентите възможно най-бързо и в пълен размер. Не се правят удръжки и не се налагат никакви
специални или други такси с подобен характер, които биха намалили размера на тази сума, освен в
случаите, когато е налице съответната обосновка.
Всички плащания се извършват чрез Системата за електронни бюджетни разплащащия (СЕБРА) като
система за следене на плащанията, инициирани от бюджетни предприятия. Обслужващата
организация (институцията, която обслужва разплащанията на всички бюджетни предприятия чрез
СЕБРА) за Управляващия орган на ОПРР, както и за управляващите органи на другите оперативни
програми, е Българската народна банка (БНБ). Използването на автоматизираната система за
Интернет банкиране на БНБ е задължително и използването на платежни нареждания на хартия се
допуска само в изключителни случаи, като техническа невъзможност за използване на системата за
повече от един ден.
Йерархическата организация на сметките е както следва:
• Първостепенен разпоредител – Сертифициращ орган
• Второстепенен разпоредител – Управляващ орган на ОПРР
Платежните нареждания се изготвят за пълната сума на съфинансирането от фондовете на ЕС и от
държавния бюджет. Попълването на сумата до размера, одобрен за ОПРР, се осигурява от органа,
отговарящ за получаването на плащанията. Със сметките се работи по системата за двоен подпис,
която изисква подписите на ръководителя на Управляващия орган и на старши финансов служител
(или съответните упълномощени служители).
6.5.4. Допустимост на разходите
Като правило допустимите разходите по операции се определят съгласно следните общи критерии:
• да са съобразени с целта на интервенциите на ЕФРР;
• да са свързани с предмета на операциите и за тях да са предвидени средства в прогнозния
бюджет;
• да са необходими за осъществяване на дейността;
• да са разумни и добре аргументирани и да отговарят на принципите за стабилно финансово
управление, и по-конкретно на принципите за съотношението цена-качество и за ефективност
на разходите;
• да бъдат реално извършени от бенефициента, да са вписани в счетоводните му книги в
съответствие с приложимите счетоводни стандарти и да бъдат декларирани съгласно
изискванията на приложимото данъчно и социално-осигурително законодателство;
178