Kritische Analyse des Hamburger Masterplans Klimaschutz (lang PDF)

Analyse des Hamburger Masterplans Klimaschutz
Anhang 2: Vom Elend des CO 2 -Monitoring
A2.1 Das CO 2 -Monitoring scheut klare Aussagen
Der Masterplan Klimaschutz begründete im Juni 2013 die Streichung des Hamburger Klimaschutz-
Ziels „minus 40 % im Jahr 2020“ mit dem hohen CO 2 -Emissionswert des Jahres 2010 (Bild 5 auf S.
13). Er bezog sich demnach auf absolute CO 2 -Emissionswerte der Verursacherbilanz, die vom
Statistikamt Nord ermittelt wurden. Warum wagt der CO 2 -Monitoring-Endbericht [Schüle 13] für
das Hamburger Klimaschutzkonzept 2007-2012 es dann nicht, im Mai 2013 klipp und klar festzustellen:
1. Das Reduktionsziel des Klimaschutzkonzepts 2007-2012 wird aus gegenwärtiger Sicht
nicht erreicht, sondern weit verfehlt werden, da der CO 2 -Emissionswert für das Jahr 2010
erheblich höher ist als derjenige des Jahres 2007.
2. Daher besteht ein großer Bedarf an Nachsteuerung, damit das absolute Reduktionsziel des
Klimaschutzkonzepts 2007-2012 nachträglich verwirklicht werden kann. Die Größe der notwendigen
Nachsteuerung lässt sich erst nach Vorliegen des CO 2 -Emissionswertes der Verursacherbilanz
für 2012 im Herbst 2014 genauer schätzen. Mit der Nachsteuerung sollte jedoch
unverzüglich begonnen werden.
3. In der CO 2 -Wirkungsanalyse für die städtischen Klimaschutz-Projekte konnte eine CO 2 -
mindernde Wirkung von einigen Ökostrom-Produkten nicht anerkannt werden. Um Doppelzählungen
zu vermeiden, sind weitere CO 2 -Minderungen abzuziehen, die dem Bund zuzuordnen
sind („Hamburg-Faktor“). Daher wird für das Jahr 2012 die CO 2 -Minderung, die
dem Klimaschutzkonzept 2007-2012 zuzuschreiben ist, nicht 0,798 Mio. Tonnen, sondern
nur 0,454 Mio. Tonnen betragen. Mit Hilfe von CO 2 -Wirkungsanalysen wird daher geschätzt,
dass die Auswirkungen von Bundesmaßnahmen, von Maßnahmen der freiwilligen
Selbstverpflichtung der Hamburger Industrie und von Maßnahmen nach dem Klimaschutzkonzept
2007-2012 insgesamt für das Jahr 2012 nur eine CO 2 -Minderung von 1,7 Mio. Tonnen
ergeben könnten.
4. Da durch eine wachsende Einwohnerzahl, durch Wachstum der Wirtschaft Hamburgs seit
2007 und durch Rebound-Effekte weitere CO 2 -Emissionen entstanden sind, die nicht in der
CO 2 -Wirkungsanalyse enthalten sind, bestätigt sich, dass das Reduktionsziel des Klimaschutzkonzepts
2007-2012 in erheblichem Ausmaß verfehlt werden wird.
Das absolute Reduktionsziel des Hamburger Klimaschutzkonzepts 2007-2012 ist dem CO 2 -
Monitoring-Endbericht gut bekannt. Ebenso die Erwartung eines Anstiegs bei der Bevölkerungsund
der Wirtschaftsentwicklung:
„Im Jahr 2007 wurde das Klimaschutzkonzept der Stadt Hamburg beschlossen, das für das
Jahr 2012 eine Reduktion der lokalen CO 2 -Emissionen um 2 Millionen Tonnen gegenüber
2007 vorsah. Diese Emissionsminderung wurde als absolute Emissionsreduktion definiert,
obwohl zum damaligen Zeitpunkt eine steigende Bevölkerungsentwicklung auf 1,796 Mio.
EinwohnerInnen im Jahr 2012 sowie eine weiter steigende Wirtschaftsentwicklung erwartet
wurde.“ ([Schüle 13], S. 15)
Ein unabhängiges und professionelles Monitoring, von dem sich der Senat das Etikett „wissenschaftlich“
erwartete, hätte schon am Beginn des Monitoring auf den offensichtlichen „Konstruktionsfehler“
des Klimaschutzkonzepts (Kapitel 2.1) mit aller Deutlichkeit aufmerksam machen
müssen.
Das Wuppertal Institut und das Öko-Institut lieferten dagegen im Mai 2013 in ihrem CO 2 -
Monitoring-Endbericht [Schüle 13] eine verkappte Falschmeldung mit dem Kernsatz:
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