Hessischer Mittelstandsbericht 2004 - HA Hessen Agentur GmbH

Forschungs- und Entwicklungsgesellschaft Hessen mbH (FEH)
den Angaben der Handwerkskammern das Betriebskonzept zu Grunde liegt. Eine direkte
Vergleichbarkeit ist somit nicht gegeben. Bei beiden Datenquellen sind die Inhaber der
Handwerksbetriebe in den Beschäftigtenzahlen enthalten.
• Freie Berufe
Da die Freien Berufe in der Umsatzsteuerstatistik nur lückenhaft und Selbständige in der
Beschäftigtenstatistik überhaupt nicht erfasst werden, wird Datenmaterial des Instituts für
Freie Berufe Nürnberg herangezogen. Das Institut wertet Daten von einzelnen Berufsorganisationen
und amtlichen Statistiken aus und führt ergänzend eigene Erhebungen
und Schätzungen durch. Nichtsdestotrotz ist die Datenlage über die Freien Berufe nicht
zufrieden stellend. Dies gilt vor allem für die ungeregelten Freien Berufe, aber – z.B. auf
Grund unterschiedlicher Kammererfassung – in geringerem Maße auch für die geregelten
Freien Berufe.
• Gewerbeanzeigenstatistik
Die Gewerbeanzeigenstatistik ist die am häufigsten genutzte Datenquelle, um Aufschlüsse
über Gründungen und Stilllegungen zu gewinnen. Diesbezüglich ist die Gewerbeanzeigenstatistik
allerdings mit gravierenden Mängeln behaftet. 10 So sind z.B. auskunftspflichtig
die Gewerbetreibenden gemäß § 6 der Gewerbeordnung, die Gewerbeanmeldungen
(u.a. bei Neuerrichtungen), Abmeldungen (u.a. bei Betriebsaufgabe) und ferner
Ummeldungen abgeben müssen. Hieraus ergibt sich eine nicht unerhebliche Einschränkung
der Aussagekraft der Gewerbeanzeigenstatistik für das Gründungsgeschehen, da
die Freien Berufe sowie die Urproduktion (Land- und Forstwirtschaft, Fischerei, Gartenund
Weinbau sowie Bergbau) nicht in die Gewerbeordnung eingeschlossen und damit
von der Anzeigepflicht befreit sind. Weitere Ausnahmen betreffen z.B. Versicherungsunternehmen,
Unterrichtswesen und Kindererziehung gegen Entgelt. Zudem handelt es sich
bei den Gewerbeanzeigen um reine Rechtsakte, d.h. es nicht bekannt, inwieweit es bei
einem angemeldeten Gewerbe überhaupt zur Aufnahme einer wirtschaftlichen Tätigkeit
kommt. Auch unterbleiben Gewerbeabmeldungen zum Teil einfach. Die Zahl der An-, abund
-ummeldungen kann somit die Gründungen und Aufgaben nur unzulänglich abbilden.
An Versuchen, die Aussagekraft der Gewerbeanzeigenstatistik zu erhöhen, mangelt es
nicht: So unterscheidet das Statistische Bundesamt – näherungsweise – die „echten
Neuerrichtungen" (Betriebsgründungen) sowie die „Stilllegungen eines echten Betriebes"
(Betriebsaufgaben) von denen der Kleingewerbetreibenden (bei denen häufig Scheingründungen
z.B. zur Erlangung einer METRO-Einkaufsberechtigung vermutet werden).
Es wird also eine Differenzierung nach der wirtschaftlichen Bedeutung vorgenommen, die
ab 1997 vorliegt. Auch das Institut für Mittelstandsforschung Bonn (IfM) ermittelt auf Basis
der Gewerbeanzeigenstatistik Schätzungen für die Unternehmens- und Existenzgrün-
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