Literaturanalyse Integration in die Arbeitswelt durch Gleichstellung

Pärli/Lichtenauer/Caplazi: Literaturanalyse „Integration in die Arbeitswelt durch Gleichstellung“ 15
Arbeitsprozess ausscheiden und frühpensioniert werden. Dadurch verschwinden sie aus
den Arbeitsmarktstatistiken. 43
2.18 Gemäss den zitierten Erhebungsdaten der EU ist die Wahrscheinlichkeit arbeitslos zu
werden bei berufstätigen Personen, die von einer Behinderung betroffen sind, insgesamt
nicht wesentlich grösser als bei Menschen ohne Behinderung, wobei dies nicht über die,
zum Teil gravierenden Probleme in einzelnen Ländern hinweg täuschen darf. 44 Für
Menschen mit schweren Behinderungen sieht die Situation ebenfalls deutlich schlechter
aus. 45 Die aktuellste Studie der OECD, in welcher die Beschäftigungssituation von
Norwegen, der Schweiz und Polen verglichen wird, zeigt, dass in den ersten beiden
Ländern, in denen die Arbeitslosigkeit insgesamt relativ gering ist, die Arbeitslosenquote
von Personen mit einer Behinderung fast doppelt so hoch ist, wie bei Personen ohne
Behinderung. 46 Polen hingegen mit einer generell hohen Arbeitslosenquote weist kaum
Unterschiede auf. Obwohl aufgrund der definitorischen Schwierigkeiten des Merkmals
Behinderung auch die statistischen Daten zur Arbeitsmarktbeteiligung mit Vorsicht zu
interpretieren sind und je nach Studie unterschiedliche Zahlen angegeben werden, drängt
sich insgesamt doch der Schluss auf, dass sich das Merkmal Behinderung stärker
negativ auf die Erwerbsbeteiligung an sich als auf die Arbeitslosenquote auswirkt.
Laut EUROSTAT könnte dies möglicherweise ein Ausdruck von individueller
Resignation sein. Weil vermutet wird, dass sich die Suche nach einer Arbeitstelle
sowieso als aussichtslos erweisen wird, beginnen viele Menschen mit Behinderung gar
nicht erst damit. 47 Betrachtet man dieses Problem unter arbeitsmarktpolitischen
Erwägungen, dann zeigt sich, dass der Zugang zum Arbeitsmarkt für Menschen mit
einer Behinderung offensichtlich schwieriger ist als der Verbleib darin. Das Fehlen
adäquater Beschäftigungsmöglichkeiten schlägt sich demnach eher in niedriger
Erwerbsbeteiligung nieder als in einer hohen Arbeitslosenquote wie eine Studie der
EUROPÄISCHE KOMMISSION konstatiert. 48 Vor diesem Hintergrund könnten sich
evtl. auch die neusten Daten einer OECD Studie interpretieren lassen, in denen
aufgezeigt wird, dass Personen, die in der Schweiz eine Leistung aus der
Invalidenversicherung beziehen, kaum je wieder ins Erwerbsleben zurückfinden. 49 Der
Zugang zum Arbeitsmarkt scheint auch bei Wiedereinstieg stark eingeschränkt.
Insgesamt lässt sich wohl konstatieren, dass eine vergleichsweise niedrige
Arbeitslosenquote noch lange nichts über die effektiven Arbeitsmarktnachteile von
Menschen mit Behinderung aussagt. 50
2.19 In Bezug auf soziodemographische Charakteristika lässt sich gemäss der europäischen
Studie zur Arbeitsmarktsituation von Menschen mit Behinderung festhalten, dass es sich
bei denjenigen Menschen mit einer Behinderung, die im Erwerbsleben stehen, im
Allgemeinen um jüngere Männer mit einem hohen Bildungsniveau handelt, die nur einen
geringen Unterstützungsbedarf benötigen. Menschen mit einer Behinderung weisen im
43 WYNNE/MCANANEY/KELLY, S.10.
44 EUROPEAN COMMISSION (Employment situation); EUROSTAT (Employment).
45 MASCHKE, S. 168f.
46 In den einzelnen Studien lassen sich unterschiedliche Angaben finden. Die OECD Studie von 2006 kommt zu
dem Ergebnis, dass die Arbeitslosenquote der Menschen mit einer Behinderung in der Schweiz bei ca. 7-8%
liegt, was ungefähr doppelt so hoch wäre, wie bei Nichtbehinderten.
47 EUROSTAT (Employment).
48 EUROPEAN COMMISSION (Employment situation), S. 24.
49 gemäss OECD (Hemmnisse), S. 16 schaffen, nach Abzug der Übertritte in die Altersrente und der Todesfälle,
gerade noch ca. 1-2% den Abgang aus der IV.
50 EUROPEAN COMMISSION (Employment situation), S. 24.