Literaturanalyse Integration in die Arbeitswelt durch Gleichstellung

Pärli/Lichtenauer/Caplazi: Literaturanalyse „Integration in die Arbeitswelt durch Gleichstellung“ 22
Minderheit der Welt. 85 Die hohen Erwerbslosenquoten unter Menschen mit einer
Behinderung zeigen, dass behinderter Personen sehr schlecht im Arbeitsmarkt integriert
sind. Armut und soziale Ausgrenzung sind oft die Folge. Ausserdem sind die tiefen
Beschäftigungsquoten „makroökonomisch ineffizient“, so die OECD, denn ein
grosser Teil der Menschen mit einer Behinderung könnte unter geeigneten Bedingungen
durchaus einer Beschäftigung nachgehen. 86 Auch die ILO ist der Auffassung, dass die
Erwerbstätigkeit von Menschen mit einer Behinderung für die Volkswirtschaft von
wesentlicher Bedeutung wäre und die Sozialausgaben deutlich senken könnte. 87 Um die
schlechte Beschäftigungssituation von Menschen mit einer Behinderung zu verbessern,
ist eine beschäftigungsorientierte Behindertenpolitik gefordert. Es lässt sich festhalten,
dass die defizitorientierte Sichtweise des klassischen Sozialfürsorgeansatzes nicht
unbedingt geeignet ist, die Integration in den Arbeitsmarkt voranzutreiben, widerspricht
sie doch der Forderung der OECD, sich von der Gleichsetzung von Behinderung mit
Erwerbsunfähigkeit zu verabschieden (siehe 2.30). Im Gegenteil: Nach DEGENER
zwingt die Tatsache, dass Leistungen hier an Unfähigkeit und Hilfebedürftigkeit
gebunden sind, Menschen mit einer Behinderung gewissermassen dazu, sich eine
„beschädigte Identität“ zuzulegen. 88 Ausserdem blendet eine individuumszentrierte
Sichtweise aus, dass die Ursache der Erwerbslosigkeit häufig in gesellschaftlichen
Zugangsbarrieren liegt und weniger in der individuellen Schädigung der Person
selbst. 89 So kann z.B. das Fehlen behindertengerechter öffentlicher Verkehrsmittel sich
als das grössere Hindernis bei der Ausübung einer Erwerbstätigkeit herausstellen als die
eingeschränkte physische Mobilität an sich. Im Hinblick auf die berufliche Integration
von Menschen mit einer Behinderung könnten sich evtl. ressourcenorientierte
Massnahmen, welche auf die Beseitigung von Barrieren und die Herstellung von
Chancengleichheit zielen, als geeigneter erweisen, die Forderung der OECD zu erfüllen
und eine gleichberechtigte Teilnahme am Erwerbsleben zu ermöglichen. 90 Interessant ist,
dass sich die Forderung der OECD nach einer beschäftigungsorientierten
Behindertenpolitik im Gegensatz zu einer auf Fürsorge ausgerichteten Politik mit den
langjährigen Forderungen der Behindertenbewegung deckt, Menschen mit einer
Behinderung als gleichberechtigte Mitbürger zu behandeln, die durchaus fähig sind, sich
auf dem Arbeitsmarkt zu behaupten. Auch die EU hat erkannt, dass die Integration in den
Arbeitsmarkt ein wesentliches Ziel ihrer Sozialpolitik sein muss, wenn sie den steigenden
Kosten der Sozialsysteme begegnen und der Ausgrenzung behinderten Menschen
entgegenwirken will. 91 Im rechtlichen Teil wird darauf genauer eingegangen.
2.36 Die soziodemographischen Daten zur Beschäftigungssituation von Menschen mit
Behinderung legen im Weiteren den Schluss nahe, Massnahmen zur Integration in den
Arbeitsmarkt möglichst vielschichtig anzugehen. Wie gezeigt wurde, erhöht eine gute
Ausbildung, die Chancen erwerbstätig zu sein, erheblich. Aus diesem Grund muss der
Aus- und Weiterbildung von Menschen mit einer Behinderung eine hohe
85 siehe dazu UN-Convention on the Rights of Persons with disabilities: Die UNO geht von einem Anteil von
10% an der Weltbevölkerung aus UN(Facts).
86 OECD (Behindertenpolitik), S. 32.
87 ILO (WORK).
88 DEGENER (Konstruktion), S. 457.
89 vgl. dazu auch DEGENER (Konstruktion), S. 456.
90 siehe dazu auch SCHULTE (Behindertenpolitik), S. 482ff.
91 vgl. dazu SCHULTE (Behindertenpolitik).