Literaturanalyse Integration in die Arbeitswelt durch Gleichstellung

Pärli/Lichtenauer/Caplazi: Literaturanalyse „Integration in die Arbeitswelt durch Gleichstellung“ 85
discrimination. Une étude de la COMMISSION EUROPEENNE montre qu’en
Angleterre par exemple, la « stratégie de remplacement des prestations sociales par les
emplois » est soutenue par des mesures anti discrimination. 316
4.31 Nous avons reconnu dans le programme de Supported Employment un modèle
d’intégration particulièrement réussi. De nombreuses analyses basées sur l’expérience
sont venues étayer ce jugement. Les résultats sont positifs sur le plan international. Ce
programme est axé sur le modèle social du handicap. Il peut être compris comme partie
intégrante des mesures anti discrimination. Il a été démontré que son succès repose entre
autres sur le fait qu’on tient compte, en appliquant ce modèle, des valeurs de l’égalité des
chances et de l’autonomie sur lesquelles il se base. Si on ne le fait pas, le Supported
Employment risque de devenir une mesure de plus du système traditionnel de réinsertion.
Le fait de miser sur des postes de travail rémunérés du marché du travail régulier
explique aussi la réussite de cette approche. Il s’est avéré en effet que les chances de
succès sont plus grandes lorsqu’une qualification est acquise directement en emploi que
lorsqu’elle est obtenue au terme d’un programme de cours traditionnel. Il est
indispensable pour cela que les conseillers/conseillères en intégration aient une bonne
formation, car l’assistance individuelle et les solutions souvent taillées sur mesure
requièrent de bonnes connaissances de ce domaine. Le programme des emplois assistés
pourrait faire augmenter la part des personnes qui passent d’un atelier pour handicapés au
marché du travail régulier, car il a été développé justement dans ce but. Cela peut être
important pour la Suisse où le secteur des ateliers protégés est relativement étendu. On
peut aussi mentionner parmi les avantages du Supported Employment le fait qu’il semble
convenir aussi aux personnes avec un handicap lourd, même si l’on n’arrive pas toujours
ici à une intégration parfaite.
4.32 L’ancrage juridique du programme d’emplois assistés peut se faire sous différentes
formes. En Allemagne, il est inscrit dans le Code social, livre 9, au domaine
« Réinsertion et participation des personnes handicapées »; aux Etats-Unis aussi, il est
traité sous le Rehabilitation Act. En Autriche, la loi BEinstG ne règle que la possibilité
de recevoir des subventions et des prêts pour financer l’assistance à l’emploi, tandis que
les dispositions spécifiques au programme et à sa mise en œuvre figurent ailleurs, dans
une directive sur l’encouragement de l’assistance et de l’accompagnement. Ces
dispositions spécifiques offrent une garantie légale, répondent aux besoins des personnes
handicapées en matière de protection légale et font de ces emplois un tout, c’est-à-dire
qu’il n’est pas possible d’en détacher arbitrairement certains éléments. Cet ancrage
permet aussi de prendre conscience que les personnes handicapées ont les mêmes droits
que les autres, participent à notre société et sont (tout aussi) aptes au travail et donc
autonomes et indépendantes.
4.33 Le modèle des quotas est souvent décrit comme inefficace. Cependant, tous les pays qui
l’appliquent l’estiment utile. Les réformes de ce système engagées récemment dans
certains pays renferment un potentiel qui peut se révéler tout à fait positif pour
l’intégration professionnelle des personnes handicapées. En les combinant à des mesures
anti discrimination, on pourrait contrebalancer le fait que les systèmes de quotas, comme
nous l’avons montré, partent en principe des déficits des employés handicapés. Une
assistance accrue pourrait avoir des effets positifs pour les donneurs d’emploi. S’ils sont
obligés d’employer des personnes handicapées, le système des emplois assistés pourrait
316 EUROPÄISCHEN KOMMISSION (Benchmarking), p. 5.