Literaturanalyse Integration in die Arbeitswelt durch Gleichstellung

Pärli/Lichtenauer/Caplazi: Literaturanalyse „Integration in die Arbeitswelt durch Gleichstellung“ 44
ff)
zuordnen in dem Arbeitgeber, welche besondere Anstrengungen zur Einstellung von
Menschen mit einer Behinderung unternehmen, belohnt werden.
Frankreich
2.99 In Frankreich ist die Beschäftigungspflicht der Arbeitgeber im Gesetz vom 10. Juli 1987
verankert. Gemäss Artikel L 323-1 des Code du travail müssen bei einer Betriebsgrösse
ab 20 Angestellten 6% der Arbeitsplätze von Menschen mit Behinderung besetzt sein.
Die Quote gilt im öffentlichen und privaten Sektor. Es sind 67% aller Quotenplätze
besetzt 186 (Angaben OECD 2003). Von zehn Arbeitgebern erfüllen vier die Quote und
jeder dritte hält sie nicht ein. Die Ausgleichsabgabe beträgt 150-250 Euro im Monat
sowie 25% Strafe bei Nichtzahlung. Die Gelder werden für Fortbildungen, für
Massnahmen zur Erhaltung des Arbeitsplatzes und zur Beschäftigung von Personen mit
Behinderung eingesetzt. Ähnlich wie in Deutschland wurden auch in Frankreich
Reformen eingeführt, die eine bessere Unterstützung für den Arbeitgeber bringen sollen.
Seit Mitte der 90ger Jahre werden die Arbeitgeber zunehmend dazu aufgefordert, genaue
Eingliederungspläne auszuarbeiten, und dabei auch finanziell unterstützt. 187
gg)
Italien
2.100 Das Gesetz von 1968 etablierte ein Quotensystem für den privaten wie öffentlichen
Bereich. Im Jahre 1992 wurde das Quotensystem revidiert, wobei man nun auch
Menschen mit psychischer Behinderung berücksichtigte und eine Quote von 15 %
vorsah; sie variierte je nach Grösse des Unternehmens und Behindertenkategorie.
2.101 1999 wurde das italienische Quotensystem aktualisiert. Im öffentlichen wie privaten
Sektor gilt eine Quote von 7% bei einer Unternehmensgrösse von über 50 Mitarbeitern.
Bei einer Belegschaft von 15-35 muss ein Platz besetzt werden, bei 36-50 zwei Plätze.
2.102 Zum Zeitpunkt der OECD Studie von 2003 lagen keine statistischen Daten über den
Erfüllungsgrad vor, da Italien sein Quotensystem in jüngster Zeit reformiert hat. Im
Zeitraum von 1986-1998 waren 50% der Plätze besetzt. Für jeden nicht besetzten Platz
muss der Arbeitgeber heute 1075 Euro pro Monat bezahlen, bzw. ein Viertel davon,
wenn kein geeigneter Anwärter zu finden ist. Beobachtungen lassen darauf schliessen,
dass tendenziell leicht nachzuweisen ist, dass keine geeigneten Bewerber zu finden
waren. Die Bussgelder kommen regionalen Eingliederungsprogrammen zugute.
2.103 Der Zugang von blinden und sehbehinderten Personen ist speziell geregelt. Eine
Anzahl von Arbeitsplätzen in einigen Berufen, wie LehrerInnen , PhysiotherapeutInnen
und TelefonistInnen ist für sie reserviert. Im Zuge von Reformen wird versucht
detailliertere Profile von potentiellen Arbeitnehmern zu erstellen und damit die
angebotenen Stellen und die Fähigkeiten von Arbeitnehmern mit einer Behinderung
besser auf einander abzustimmen. 188
e) Berufliche Rehabilitation und Verpflichtung
aa)
Beschreibung
2.104 In den einzelnen Ländern herrscht gemäss OECD eine unterschiedliche Praxis in
Bezug auf die Frage, ob die Teilnahme an Rehabilitationsmassnahmen freiwillig ist oder
ob es sich dabei um eine Vorbedingung für den Anspruch auf Leistungen handelt und
186 OECD (Behindertenpolitik), S. 389.
187 OECD, S. 277f. und S.-389 (2003); EUROPÄISCHEN KOMMISSION (Definitionen), S. 60.
188 OECD (Behindertenpolitik), S. 389; HOHNERLEIN, S. 138; SCHAFFNER.