Literaturanalyse Integration in die Arbeitswelt durch Gleichstellung

Pärli/Lichtenauer/Caplazi: Literaturanalyse „Integration in die Arbeitswelt durch Gleichstellung“ 20
dd)
Gesundheitsproblemen. 73 Damit liegt der Akzent stärker auf dem Aspekt der
„Befähigung“ der Person. 74 Die OECD weist daraufhin, dass dies evtl. zu strengeren
Anspruchsvoraussetzungen führen kann, was die Gefahr birgt, dass es zum Ausschluss
von Personen führt, die Leistungen nötig haben. 75 Diesem Gesichtspunkt muss sicher
Rechnung getragen werden. Nichtsdestotrotz wirkt diese Neudefinition einer
defektorientierten Sichtweise 76 entgegen und lenkt den Blick auf eine
beschäftigungsorientierte Behindertenpolitik, in der die Integration von Menschen mit
einer Behinderung in den Arbeitsmarkt ein wichtiges Ziel ist.
Zusammenfassung: Behindertenpolitik als Fürsorgepolitik und Gleichstellungspolitik
2.31 Im Zusammenhang mit der in Rz 2.1 gestellten Frage, nach den unterschiedlichen
Definitionen von Behinderung und wie sich diese auf behindertenpolitische Massnahmen
auswirken, lässt sich festhalten, dass sich in der Behindertenpolitik bzw. im
Behindertenrecht zwei Ansätze herauskristallisieren, denen jeweils ein anderer
Behinderungsbegriff zugrunde liegt. NOLÉN zitiert in ihrer umfangreichen und breit
abgestützten Analyse schwedischer Studien und Publikationen zum Thema Behinderung
und Arbeitsleben Autoren, die mit Blick auf diese zwei auszumachenden Strömungen
von einer Rehabilitationsperspektive und von einer Diskriminierungsperspektive
sprechen.
2.32 Auf der einen Seite sind dies Massnahmen, die am einzelnen Individuum ansetzen und
dadurch gezwungen sind, durch genaue Zugangskriterien festzulegen, wer
anspruchsberechtigt ist und wer nicht. Wie unter Rz 2.25 bereits gezeigt, liegt diesen
Massnahmen prinzipiell ein medizinisches Modell von Behinderung zugrunde. Dies ist
vor allem dann der Fall, wenn die Leistungen speziell für Menschen mit einer
Behinderung gedacht sind. Nach Ansicht von DEGENER definiert dieser klassische
Sozialfürsorgeansatz bzw. das Rehabilitations- und Wohlfahrtsrecht Menschen mit
einer Behinderung „rechtlich einseitig als Hilfeabhängige“. 77 Diese Sichtweise ist nach
Auffassung der Autorin von der Überzeugung geprägt, „behinderte Menschen seien auf
Wohlfahrtsleistungen angewiesene Hilfebedürftige, die auf dem allgemeinen
Arbeitsmarkt nicht (mehr) konkurrieren können“. 78 Um Menschen mit einer
Behinderung ein menschenwürdiges Leben zu ermöglichen, setzen Massnahmen, die sich
an einem medizinischen Modell von Behinderung orientieren, im Allgemeinen auf
individuelle ausgerichtete Leistungen und auf eine Förderung in Sondereinrichtung, wie
z.B. in Behindertenwerkstätten usw. 79 Laut den von NOLÉN zitierten Autoren, geht es
aus Sicht dieser Perspektive in erste Linie darum, Menschen mit Behinderung mit Hilfe
73 OECD (Behindertenpolitik), vor allem Kapitel 8; siehe auch OECD (Hemmnisse), S. 48f.
74 OECD (Behindertenpolitik), S. 335.
75 OECD (2006), S. 49.
76 Dass die Orientierung an Defiziten oft eine Abwärtsspirale in Bewegung setzt, ist aus der
Behindertenpädagogik hinlänglich bekannt. Die weit verbreitete Annahme, dass Menschen mit einer
Behinderung grundsätzlich über weniger Fähigkeiten verfügen, führt oft dazu, dass ihnen auch deutlich weniger
Ehrfahrungsmöglichkeiten und Entwicklungschancen zugestanden werden. In der Folge bestätigt sich das
stereotype Bild, dass Menschen mit Behinderung tatsächlich über sehr wenige Fähigkeiten zu verfügen
scheinen. Erfahrungen aus der Self-Advocacy Bewegung, zeigen beispielsweise eindrücklich über welche
Fähigkeiten Menschen mit einer geistigen Behinderung verfügen, wenn sie nicht mehr hauptsächlich als
passive Hilfeempfänger wahrgenommen werden. siehe dazu ROCK; NIEHOFF, S. 187; THEUNISSEN/PLAUTE, S.
61f. Insofern entspricht die Forderung der OECD auch behindertenpädagogischen und
entwicklungspsychologischen Erkenntnissen.
77 DEGENER (Konstruktion), S. 453.
78 DEGENER (Konstruktion), S. 453f.
79 DEGENER (Konstruktion), S. 454f.; vgl. dazu auch OECD (Behindertenpolitik), S. 15f.