Literaturanalyse Integration in die Arbeitswelt durch Gleichstellung

Pärli/Lichtenauer/Caplazi: Literaturanalyse „Integration in die Arbeitswelt durch Gleichstellung“ 71
3.84 Gemäss § 6 Abs. 2 lit. d BEinstG können aus den Mitteln eines Ausgleichstaxfonds 296
Zuschüsse oder Darlehen zu den Kosten der begleitenden Hilfe am Arbeitsplatz,
insbesondere der Arbeitsassistenz gewährt werden. Die Arbeitsassistenz ist für Menschen
mit Behinderung im Sinne des BEinstG zugänglich, die erwerbstätig sind oder „dem
Arbeitsmarkt zur Verfügung stehen“. „Begünstige Behinderte“ sind Menschen mit einer
Behinderung von mindestens 50 Prozent (§ 2 BEinstG). Gemäss § 3 BEinstG ist
Behinderung definiert, als die Auswirkung einer nicht nur vorübergehenden
Funktionsbeeinträchtigung, die auf einem regelwidrigen körperlichen, geistigen oder
psychischen Zustand beruht. Unter „nicht nur vorübergehend“ ist ein Zeitraum von mehr
als voraussichtlich sechs Monaten zu verstehen.
3.85 Der Auftrag der Arbeitsassistenz wird in den Richtlinien für die Förderung begleitender
Hilfen näher ausgeführt, die am 1. Januar 2003 in Kraft getreten sind. 297 Der
Förderzweck besteht darin, dass das Bundessozialamt zusammen mit Dienststellen des
Arbeitsmarktservices und weiteren Rehabilitationsträgern dahingehend wirken, dass
Menschen mit Behinderung entsprechend ihren Fähigkeiten und Kenntnissen eingesetzt
und gefördert werden, so dass sie sich im Wettbewerb mit Nichtbehinderten zu
behaupten vermögen (1.1). Arbeitsassistenz wird verstanden als eine allgemein
zugängliche Dienstleistung zur Erlangung und Sicherung von Arbeitsplätzen.
Dienstleistungen umfassen alle geeigneten und erforderlichen Massnahmen,
insbesondere die Beratung und Begleitung durch qualifizierte Fachkräfte (1.3). Die
Arbeitsassistierenden haben Menschen mit Behinderung zu begleiten, ihre beruflichen
Perspektiven abzuklären und bei Fragen der sozialen Sicherheit ausserhalb des
Arbeitsplatzes zu unterstützen. Sie sollen zudem die Arbeitgeber und das betriebliche
Umfeld beraten sowie mit den relevanten Einrichtungen, Behörden und Institutionen
zusammenarbeiten (4.).
3.86 Detailliert beschreiben die Richtlinien für die Förderung begleitender Hilfen die
inhaltliche Ausgestaltung der Beratung und Begleitung. Betreffend die Beratung ist in
einem ersten Schritt zu eruieren, ob die Massnahmen der Arbeitsassistenz das
„zielführende“ Instrumentarium zur Integration in den Arbeitsmarkt sind. Die Beratung
dient kurzfristig auch dazu, Menschen mit Behinderung bei beruflichen und sozialen
Fragestellungen zu unterstützen (5.1). Die Begleitung wird definiert als längerfristige
Tätigkeit mit Menschen mit Behinderung, die eine schriftliche Vereinbarung mit
gemeinsamen Problem- und Zieldefinitionen, Interventionen zur Zielerreichung,
Fixierung einer Zeitlinie und Zielkontrolle voraussetzt. Die Begleitung wird zeitlich
begrenzt, und zwar soll sie in der Regel innerhalb eines Jahres abgeschlossen sein,
ausnahmsweise kann die Dauer der Begleitung verlängert werden (5.2).
3.87 Die Integration in den Arbeitsmarkt wird über eine in den Richtlinien beschriebenen
Erfolgskontrolle festgestellt: Die Begleitung endet mit der Aufnahme des
Arbeitsverhältnisses. Ein Arbeitsverhältnis gilt als gefestigt, wenn es innerhalb von sechs
Monaten nach Beendigung der Begleitung mindestens drei Monate Bestand hatte.
Kommt es zu Interventionen durch die Arbeitsassistenz innerhalb der ersten sechs
Monate seit Beginn des Arbeitsverhältnisses, gilt das Arbeitsverhältnis erst nach sechs
Monaten seit der Intervention als gesichert. Eine erneute Begleitung ist erst nach Ablauf
dieses Zeitraums möglich (7.1). Bei akuter Gefährdung eines bestehenden
296 Der Ausgleichstaxfonds wird § 10ff BEinstG geregelt.
297 Richtlinien für die Förderung begleitender Hilfen (§ 6 Abs. 2 lit. d BEinstG, Sonderrichtlinie zur Förderung
von Arbeitsmöglichkeiten für behinderte Menschen), Zl. 44.101/2-6/02; 44.101/24-6/03.