Literaturanalyse Integration in die Arbeitswelt durch Gleichstellung

Pärli/Lichtenauer/Caplazi: Literaturanalyse „Integration in die Arbeitswelt durch Gleichstellung“ 42
ausreichende Bedingung dafür ist, Menschen mit einer Behinderung einzustellen. Viel
wichtiger scheint ihnen eine geeignete Unterstützung zu sein. 182 Vor diesem Hintergrund
könnten sich die eingeleiteten Reformen der Quotensysteme, die auf mehr Unterstützung
und Einbeziehung der Arbeitgeber setzen, möglicherweise als durchaus wirksam
erweisen, denn, so glaubt auch die OECD die Wirksamkeit von gesetzlichen
Verpflichtungen, wie z.B. Quotenregelungen, hängt zu einem grossen Teil von „der
Bereitschaft der Arbeitgeber ab, Behinderte bei der Fortsetzung und Aufnahme einer
Arbeit zu unterstützen.“ 183 Es bleibt abzuwarten, ob Arbeitgeber, die vermehrt
Unterstützung erhalten, ihr oftmals negatives bzw. defizitorientiertes Bild von
Arbeitnehmern mit Behinderung verändern sowie ihre Unsicherheiten abbauen können
und dadurch eher bereit sind die Quotenpflichten zu erfüllen. Ergebnisse aus dem in Teil
II Kapitel 2b) vorgestellten Modell der Unterstützten Beschäftigung weisen durchaus in
diese Richtung.
2.91 Anzumerken ist, dass von Seiten der Behindertenbewegung kaum aktuelle
Untersuchungen und Publikationen zu Quotenregelungen gefunden werden konnten.
Wenn doch, dann handelte es sich dabei zumeist um Replikationen der Daten der OECD-
Studie. Es scheint, als ob im Kontext der Behindertenbewegung der Ansatz der
Antidiskriminierung heute weitaus mehr diskutiert wird. Das mag wohl auch daran
liegen, dass das Quotensystem in den einzelnen Ländern schon sehr lange zum
Repertoire behindertenpolitischer Massnahmen gehört und eine Abschaffung dort kaum
zur Diskussion zu stehen scheint.
2.92 Im Folgenden werden exemplarisch 4 Quotensysteme vorgestellt:
dd)
Deutschland
2.93 Eines der ersten europäischen Länder in denen Quoten eingeführt wurden, war
Deutschland. Die Pflicht der Arbeitgeber, schwerbehinderte Menschen zu beschäftigen,
ist in § 71ff. SGB IX geregelt. Private und öffentliche Arbeitgeber ab einer
Betriebsgrösse von 20 Mitarbeitenden haben eine so genannte Schwerbehinderten-Quote
von 5% zu erfüllen, wobei schwerbehinderte Frauen besonders zu berücksichtigen sind.
Für die Quote wird berücksichtigt, wer zu einem Grad der Behinderung von wenigstens
50 behindert ist. Nach § 2 SGB IX liegt eine Behinderung vor, wenn die körperliche
Funktion, geistige Fähigkeit oder seelische Gesundheit mit hoher Wahrscheinlichkeit
länger als sechs Monate von dem für das Lebensalter typischen Zustand abweicht.
2.94 Die Anrechnung Beschäftigter auf die Zahl der Pflichtarbeitsplätze für schwerbehinderte
Menschen sieht vor, dass bei einer Vollzeitbeschäftigung und bei einer
Teilzeitbeschäftigung von nicht weniger als 18 Stunden ein schwerbehinderter Mensch
auf einen Pflichtarbeitsplatz angerechnet wird. Wird ein schwerbehinderter Mensch
weniger als 18 Stunden beschäftigt, ist eine Anrechnung auf einen Pflichtarbeitsplatz nur
möglich infolge Altersteilzeit oder wenn die Teilzeitbeschäftigung wegen der Art oder
Schwere der Behinderung notwendig ist (§ 75 Abs. 2 SGB IX). Stösste die Teilhabe am
Arbeitsleben auf besondere Schwierigkeiten kann die Bundesagentur für Arbeit einen
schwerbehinderten Menschen auf mehr als einen, aber höchstens drei Pflichtarbeitsplätze
anrechnen lassen. Befindet sich der schwerbehinderte Mensch in Ausbildung, kann dieser
auf zwei und bei besonderen Schwierigkeiten auf drei Pflichtarbeitsplätze angerechnet
werden (§ 76 SGB IX).
182 SCHARTMANN.
183 OECD (Behindertenpolitik), S. 294.