Literaturanalyse Integration in die Arbeitswelt durch Gleichstellung

Pärli/Lichtenauer/Caplazi: Literaturanalyse „Integration in die Arbeitswelt durch Gleichstellung“ 94
direzione da seguire obbligando il datore di lavoro pubblico ad effettuare gli opportuni
adeguamenti per quanto riguarda la sistemazione dei locali di lavoro, l’equipaggiamento
del posto di lavoro, l’orario di lavoro, ma soprattutto le possibilità di perfezionamento
professionale e la pianificazione della carriera professionale. A completare questi
provvedimenti necessari, l’obbligo di designare un delegato all’integrazione dei disabili,
incaricato di prestare consulenza al datore di lavoro pubblico e agli impiegati disabili
sulle questioni d’integrazione dei disabili nell’ambiente professionale.
4.61 La legge federale su l’assicurazione per l’invalidità (LAI), pur basandosi in misura
preponderante sul concetto di invalidità definito nel modello medico della disabilità,
contiene alcun elementi che si rifanno al modello del Supported Employment. 327
L’articolo 18, capoverso 1, prima frase LAI, ad esempio, stabilisce che gli assicurati
invalidi non idonei all’integrazione “hanno diritto a un sostegno attivo nella ricerca di
un posto di lavoro appropriato” e a “una consulenza costante al fine di conservare il loro
posto di lavoro.” I provvedimenti previsti nell’ambito della quinta revisione dell’AI
contengono anche alcuni approcci del Supported Employment. È il caso ad esempio
degli “adeguamenti del posto di lavoro” che figurano tra i provvedimenti d’intervento
tempestivo (cfr. art. 7d, cpv. 2, lett. a LAI). Tali provvedimenti possono sì essere
ordinati, ma al riguardo non sussiste alcun diritto. Stando ai risultati emersi dalla nostra
analisi bibliografica, quest’ultima disposizione deve essere valutata con occhio critico. I
principali fattori di successo risiedono infatti nel supporto e nella disponibilità dei datori
di lavoro (cfr punto 2.90) come pure nell’elaborazione dei provvedimenti intesi come
diritti esigibili dei lavoratori disabili (cfr. punto 2.64 e ss.). Nel caso di una nuova
versione (necessaria se il responso delle urne sarà negativo) della quinta revisione
dell’AI o al momento della sua attuazione a questi risultati dovrà essere attribuito
maggiore peso.
c) Impulsi dal diritto del lavoro
4.62 Conformemente all’articolo 6 LL, il datore di lavoro ha l’obbligo di tutelare la salute dei
lavoratori e, in particolare, di adottare provvedimenti nel settore dell’ergonomia, dove
per ergonomia si intende la creazione di interazioni a misura d’uomo tra lavoratore e
sistema di lavoro. 328 Il datore di lavoro è inoltre tenuto a prendere i provvedimenti
necessari per salvaguardare l’integrità personale dei lavoratori. La sua responsabilità si
riferisce ai fattori del processo lavorativo che hanno ripercussioni sulla salute,
segnatamente a posti di lavoro, processi lavorativi o organizzazioni del lavoro
inadeguati. 329 Come precisato nelle indicazioni relative all’articolo 2 dell’ordinanza 3
concernente la legge sul lavoro (OLL 3), occorre adeguare le condizioni di lavoro alle
capacità delle persone, in altre parole “adattare il lavoro all’uomo, in particolare per
quanto concerne l’organizzazione e la concezione dei posti di lavoro, la scelta delle
attrezzature, dei metodi di lavoro e di produzione” considerando nel loro insieme anche
gli aspetti individuali, tecnici, organizzativi, sociali e tutte le loro interazioni. 330
Conformemente all’articolo 2 OLL 3 i provvedimenti d’igiene richiesti dalle autorità
devono essere proporzionati alle ripercussioni che hanno sulla struttura edilizia ed
organizzativa dell’azienda. Gli obblighi derivanti dall’articolo 6 LL in combinato
327 Nell’ambito degli assegni per grandi invalidi, l’AI contempla anche progetti pilota come quello del budget di
assistenza al posto dell’assegno per grandi invalidi, vedi ordinanza in materia; RS 831.203.
328 Indicazioni relative all’ordinanza 3 concernenti la legge sul lavoro, articolo 2 OLL 3 (principio), pag. 1.
329 Indicazioni relative all’ordinanza 3 concernenti la legge sul lavoro, articolo 2 OLL 3 (appendice).
330 Indicazioni relative all’ordinanza 3 concernenti la legge sul lavoro, articolo 2 OLL 3 (principio), pag. 1 e
seg.