Literaturanalyse Integration in die Arbeitswelt durch Gleichstellung

Pärli/Lichtenauer/Caplazi: Literaturanalyse „Integration in die Arbeitswelt durch Gleichstellung“ 31
2.60 Der Ansatz wurde in den USA im Rahmen von Modellprojekten auch methodisch
weiterentwickelt und in Zusammenarbeit mit Universitäten wurden Schulungen
durchgeführt und Studiengänge zu Supported Employment aufgebaut. 135 Im Jahre 1988
wurde die Association of Persons in Supported Employment gegründet, die sich heute
ASPE nennt. 136
2.61 Die rechtliche Ausgestaltung von Supported Employment in den USA wird in Teil III
beschrieben.
ee)
Deutschland
2.62 In Deutschland besteht seit einiger Zeit ein gesetzlicher Anspruch auf Unterstütze
Beschäftigung. Die Entwicklung des Konzeptes der Unterstützten Beschäftigung hat sich
gemäss DOOSE 137 in Deutschland in mehreren Phasen vollzogen. Einzelne Projekte
Unterstützter Beschäftigung können in Bayern bereits 1986 ausgemacht werden. Im
Rahmen von Modellprojekten, die durch den europäischen Sozialfonds gefördert wurden,
kam es zwischen 1990 und 1994 zu einer ersten grösseren Welle. Es entstanden
zielgruppenspezifische Integrationsfachdienste (Eingliederungsfachdienste und
berufsbegleitende Dienste). In ersten Begleitforschungen wurde von positiven
Ergebnissen bei der beruflichen Eingliederung von Menschen mit einer geistigen
Behinderung in den allgemeinen Arbeitsmarkt berichtet. Unter anderem beeinflusst und
unterstützt durch die Entwicklung hin zu einem rechtbezogenen Ansatz der
Chancengleichheit für Menschen mit Behinderung folgten eine Vielzahl weiterer
Modellprojekte und der bundesweite Ausbau von zielgruppenübergreifenden
Integrationsfachdiensten (IFD) unter Einbeziehung der Bundesanstalt für Arbeit (heute
Bundesagentur für Arbeit). Die Projekte wurden grösstenteils wissenschaftlich
begleitet. 138 Der Aufbau und die Integration der Integrationsfachdienste sowie insgesamt
des Modells der Unterstützten Beschäftigung in das System der beruflichen
Rehabilitation verliefen nicht immer reibungslos, wie verschiedene Beiträge belegen. 139
Wichtiger Diskussionspartner im Gesetzgebungsprozess war die BAG UB.
Integrationsfachdienste wurden zunächst 2000 und dann 2001 im neuen SGB IX
gesetzlich verankert. DOOSE zeigt sich zufrieden darüber, dass die gesetzlich genannte
Zielgruppe im Wesentlichen der Zielgruppe des Konzeptes Unterstützer Beschäftigung
entspricht und damit die Forderungen der BAG UB weitgehend erfüllt wurden. Das
Gleiche gilt für die Aufgaben der IFD, welche seiner Ansicht nach den methodischen
Vorgehensweisen von Unterstützter Beschäftigung entsprechen. Job Coaching wird als
eine Aufgabe der Integrationsfachdienste genannt. Der individuelle Anspruch auf
Arbeitsassistenz wurde ebenfalls im Gesetz verankert. Die Idee ist, dass die IFD
leistungsträgerübergreifend organisiert sind. Sie sollen für die Arbeitsämter
(Vermittlung) und für die Integrationsämter, ehemals Hauptfürsorgestellen (Begleitung
und Sicherung eines Arbeitsplatzes) sowie für die Rehabilitationsträger (Eingliederung
nach Unfall) tätig werden. In der Praxis ist dies bei weitem nicht immer der Fall. Im
rechtlichen Teil wird genauer auf die rechtliche Verankerung von Unterstützter
Beschäftigung in Deutschland eingegangen. 140
135 DOOSE (Phasen).
136 für weiterer Angaben siehe Quelle: www.apse.org (22.01.2007).
137 DOOSE (Phasen).
138 siehe z.B. HINZ/BOBAN.
139 vgl. dazu BARLSEN/HOHMEIER.
140 DOOSE (Phasen); vgl. auch DOOSE (Theorie).