Literaturanalyse Integration in die Arbeitswelt durch Gleichstellung

Pärli/Lichtenauer/Caplazi: Literaturanalyse „Integration in die Arbeitswelt durch Gleichstellung“ 83
V) Discussion
1 Bilan
4.22 Notre analyse de la littérature spécialisée montre combien le thème de l’intégration
professionnelle des personnes handicapées est complexe. Rien d’étonnant donc à ce
qu’on n’ait trouvé dans aucun des pays analysés un remède miracle à ce problème.
4.23 Les données dont nous disposons sur l’efficacité des mesures en faveur de l’égalité des
personnes handicapées dans l’intégration professionnelle sont très peu nombreuses. Nous
n’avons pas trouvé d’analyse scientifique permettant de confirmer ou d’infirmer cette
efficacité. Il y a donc ici de graves lacunes dans la recherche. On ne peut pas non plus
formuler de déclarations étayées par l’expérience concernant d’autres approches de
l’intégration, comme le programme d’intégration professionnelle basé sur davantage
d’obligations pour les personnes en situation de handicap. Ce modèle n’a guère été
étudié. Nous avons relevé les meilleurs résultats dans l’approche du Supported
Employment, qui peut aussi, comme nous l’avons dit, être vu comme une partie d’un
programme « d’intégration par la non discrimination ». Le manque flagrant de données
surprend d’autant plus que les personnes handicapées représentent une partie
relativement importante de la population. Mais il apparaît aussi que la question de
l’intégration de ces personnes dans le marché normal du travail ne rencontre l’attention
d’un large public que depuis peu de temps. Suite aux changements démographiques et
aux coûts élevés du système social, des organisations économiques telles l’OCDE
s’intéressent enfin à ce thème.
4.24 Nos recherches ont montré en outre que les mesures visant à encourager une activité
professionnelle nécessitent une certaine durabilité. Si l’on veut augmenter sur le long
terme la part des personnes handicapées professionnellement actives, il faut s’occuper de
leur formation initiale et continue. Il ressort de l’analyse que les chances d’obtenir un
poste sur le marché du travail normal sont nettement plus élevées lorsque les demandeurs
d’emploi disposent d’une bonne formation. L’évolution actuelle du marché du travail
permet d’imaginer que cette tendance va encore s’accentuer à l’avenir. En même temps,
les besoins en forces de travail peu qualifiées vont continuer à diminuer, si bien que les
personnes handicapées avec un bas niveau de formation auront toujours moins de
possibilités de travail. Leur intégration professionnelle nécessite donc une application
cohérente des mesures d’égalité et une possibilité réelle de formation initiale et continue.
On peut rappeler pour le cas de la Suisse, l’art. 1 de la loi sur l’égalité pour les
handicapés, suivant lequel il faut créer des conditions propres à faciliter aux personnes
handicapées l’accomplissement d’une formation. Il est certain qu’en éliminant les
obstacles qui subsistent dans l’accès à la formation initiale et continue, on va également
améliorer les possibilités d’accès au marché du travail.
4.25 Comme le montre le taux élevé de chômage chez les personnes handicapées, accéder au
marché du travail équivaut généralement à franchir un obstacle de taille. C’est pourquoi
on ne peut pas se contenter d’optimiser les mesures destinées à les maintenir dans le
marché du travail ; il faut avant tout réfléchir à la façon d’améliorer leur accès à ce
marché.
4.26 Le passage d’un modèle médical à un modèle social du handicap a des répercussions
sur l’élaboration des mesures d’intégration. Ainsi on peut introduire par l’action politique