Migration und Integration in Basel-Stadt Ein «Pionierkanton» unter ...

Diese sowohl in ihren Gemeinschaften als auch in der schweizerischen
Gesellschaft gut vernetzten interkulturellen Mediatorinnen und Mediatoren –
darunter oft Frauen – sind auch für die Rekrutierung der Teilnehmerinnen
und Teilnehmer innerhalb einer spezifischen Gemeinschaft verantwortlich.
Aufgrunddessen sind sie bestens darauf vorbereitet, als Vermittler bzw.
Vermittlerinnen zwischen den beiden „Kulturen“ zu agieren. Anzumerken
wäre noch, dass viele der in den Integrationsprojekten eingesetzten
Moderatorinnen und Moderatoren an der Ausbildung „Interkulturelles
Vermitteln“ des Hilfswerks Evangelischer Kirchen Schweiz teilgenommen
haben (Interview 12).
4.1.2 Defizit-orientierte Integrationsförderangebote
Bei der Konzeption der oben genannten Projekte wurde davon ausgegangen,
dass in der Migrantenbevölkerung ein Potenzial vorhanden ist, das durch
spezifische Vernetzungsangebote aktiviert werden kann. Im Unterschied dazu
gibt es eine Reihe von Förderangeboten, die von einem ganz anderen Ansatz
ausgehen und Migrantinnen und Migranten Hilfestellungen zur Überwindung
ihrer „Defizite“ anbieten. 27 Diese Form der Integrationsförderung äussert sich
z.B. in der staatlichen Subventionierung diverser Sprach-, Alphabetisierungs-
und Integrationskurse, in denen die Kursbesucher mit der Sprache, dem
politischen System und den Gepflogenheiten der Schweiz bekannt gemacht
werden. Diese Kurse werden vor allem in den staatlichen Regelstrukturen
Bildung, Arbeit und Soziales angeboten, während diejenigen, für die diese
Strukturen nicht in Frage kommen, von dem Kursangebot privater Anbieter
profitieren können. Die Angebote der Regelstrukturen richten sich
insbesondere an Neuzugezogene, Eltern und ihre Kinder, Jugendliche, Frauen
und Mädchen (Hüttner und Guggisberg 2005: 29).
Wie aus einer Erhebung des Büros BASS „Deutsch als Zweitsprache in der
Region Basel“ hervorgeht, verfügt die der Kanton Basel-Stadt über ein
umfangreiches Kursangebot und zwar sowohl im subventionieren als auch im
privat finanzierten Sektor (Hüttner und Guggisberg 2005). Die einzige
Zielgruppe, für die noch ein spezifisches Angebot fehlt, sind die Angehörigen
der zweiten Ausländergeneration (Hüttner und Guggisberg 2005: 31). Zu
einem ganz anderen Ergebnis kommt dagegen das Konzept zur integrativen
Sprachförderung von Migrantinnen und Migration im Kanton Basel-Stadt, in
dem festgestellt wird, „dass eine lückenhafte Abdeckung des Bedarfs existiert
27 Die im politischen Diskurs aufgezählten Defizite der Migrantenbevölkerung sind insbesondere
mangelnde Deutschkenntnisse oder ungenügende Kenntnisse der schweizerischen
Gegebenheiten.
62
und eine zu verzettelnde Aufnahme von Bedürfnissen der Kursbesuchenden“
(Bollhalder und Tschui 2009).
Bei einer Analyse des Kursangebots ist das breit gefächerte Angebot der
Kurse auffällig: Die kommerziellen Betreiber bieten vor allem Deutschkurse
für Fortgeschrittene zu Marktpreisen an. Das Angebot der vom Kanton (teil-)
subventionierten Leistungserbringer 28 richtet sich dagegen vor allem an
diejenigen, die sich Grundkenntnisse in der deutschen Sprache aneignen
möchten (Niveau A1 bis B1 gemäss dem Europäischen Sprachportfolio).
Dies betrifft oft Frauen aus einem „bildungsarmen Umfeld“. Die meisten
Kursteilnehmenden tragen einen Teil der Kurskosten selber, wobei der selbstfinanzierte
Anteil variiert (Interview 7). Der Hauptgrund, warum
Migrantinnen und Migranten nicht an diesen Deutschkursen teilnehmen, liegt
an den für diesen Personenkreis „hohen Kosten“. Teilweise sind aber auch
die Tageszeiten, zu denen die Kurse angeboten werden oder die hohe
Belastung durch Familie, Arbeit etc. schuld daran, dass das Angebot nicht
von allen in Anspruch genommen wird (Macmillan 2009) (auch Interviews
21, 28).
Daneben werden Migrantinnen und Migranten, die nur schlecht lesen und
schreiben können, spezielle Alphabetisierungskurse angeboten, in denen
insbesondere der Erwerb mündlicher Sprachkenntnisse im Vordergrund steht.
Da die Zielgruppenerreichbarkeit bei den „bildungsungewohnten“ Frauen ein
Problem darstellt, wurde das Angebot an „aufsuchenden Kursen“ – also
kostengünstige Kurse, die an Orten stattfinden, an denen sich die Zielgruppen
aufhalten – ausgebaut. Beispiele dafür sind der Kurs Lernen im
(Schützenmatt)-Park (K5), der Integrationskurs Hinterhof 156 oder „Ich lerne
Deutsch fürs Kind“. Gute Erfolge bei der Rekrutierung neuer Kursteilnehmer
und Kursteilnehmerinnen erzielen auch „Deutsch plus“ oder Kombi-Kurse, in
denen der Spracherwerb mit einer anderen Aktivität kombiniert wird. So
verbindet der „Deutschkurs im Nähatelier“ das Erlernen der deutschen
Sprache mit Nähen und im Kurs „Deutsch kickt gut“ wird Deutsch beim
Fussballspielen gelernt. Mit diesen niederschwelligen Angeboten versuchen
die Kursanbieter, Hemmungen und Ängste der Teilnehmenden abzubauen
und hoffen, die Kursteilnehmer anschliessend zum Besuch eines Regelkurses
motivieren zu können.
In den Integrationskursen werden die Teilnehmerinnen und Teilnehmer mit
den Lebensumständen in der Schweiz vertraut gemacht. Sie erhalten einen
Überblick über die Funktionsweise der Institutionen und über die wichtigsten
28 Die Liste kann auf www.deutsch-integration.bs.ch hinuntergeladen werden
(04.03.2010).
63