Migration und Integration in Basel-Stadt Ein «Pionierkanton» unter ...

Türken sowie die Ex-Jugoslawen sind im Kader und in der Gruppe der
Angestellten ohne Kaderfunktion deutlich untervertreten. Die Deutschen
machen einen Grossteil der Angestellten mit Kaderfunktion aus, wohingegen
die Italiener und Spanier in der Kategorie der Angestellten ohne
Kaderfunktion stark vertreten sind.
Es liegen keine kantonalen Auswertungen zur beruflichen Stellung der
Ausländerinnen und Ausländer vor. Aus diesem Grund wird an dieser Stelle
auf die gesamtschweizerischen SAKE-Daten zurückgegriffen, die belegen,
dass die Erwerbstätigen aus Nord- und Westeuropa oft als Führungskräfte
oder in akademischen Berufen arbeiten. Arbeitskräfte aus der Türkei, dem
ehemaligen Jugoslawien und Südeuropa sind dagegen vermehrt in
handwerklichen Berufen anzutreffen. Die Erwerbstätigen aus dem
Westbalkan und der Türkei sind sehr oft als Fabrikarbeiter oder Hilfsarbeitskräfte
tätig (Rausa und Reist 2008: 40). Hier muss darauf verwiesen
werden, dass sich die Staatsangehörigen aus Drittstaaten oft in Stellen
befinden, die nicht ihren Qualifikationen entsprechen, weil ihre Diplome und
Abschlüsse nicht anerkannt werden. Die SAKE-Daten belegen auch, dass
Teilzeitarbeit ein Phänomen ist, das unter den Schweizerinnen die grösste
Verbreitung findet. Die ausländische Wohnbevölkerung arbeitet entweder
Vollzeit oder mit einem hohen Teilzeitpensum (50%-89%) (Bundesamt für
Statistik 2010b: 9).
Der Kennzahlenbericht Integration des Statistischen Amtes stellt fest, dass
der Einkommensunterschied zwischen in- und ausländischer Bevölkerung
seit 1997 leicht zugenommen hat. Die Ausländerinnen und Ausländer haben
ein um ca. 20% niedrigeres Äquivalenz-Einkommen (Grillon und Thommen
2008: 34). Das BFS betont, dass die Unterschiede im Lohnniveau wesentlich
von der Branche und von der Anwesenheitsbewilligung der Ausländerinnen
und Ausländer abhängen. So weisen beispielsweise die Personen mit C-
Aufenthaltsbewilligungen und die Grenzgänger Löhne auf, die sich denen der
Schweizer annähern, während die Personen mit Kurzaufenthalter- und
Aufenthalter-Bewilligungen signifikant weniger verdienen (Rausa und Reist
2008: 48). Die BFS-Zahlen zeigen auch, dass die Lohnentwicklungen in den
verschiedenen Branchen sehr unterschiedlich sind.
Die Studie zur Armut in Basel-Stadt, die auf Daten der Steuerverwaltung des
Kantons Basel-Stadt beruht, zeigt, dass die Höhe des Einkommens je nach
Herkunft variiert. Die Einkommen der Personen aus den deutschsprachigen
Nachbarländern und aus Nordamerika sowie Ozeanien sind höher als die
Einkommen der Schweizer Referenzbevölkerung. Die Einkommen der
anderen Nationalitätengruppen liegen dagegen unter den Werten der
Referenzbevölkerung, wobei Personen aus den Balkanländern und der Türkei
ein signifikant niedrigeres Durchschnittseinkommen aufweisen (Dubach et al.
2010). Viele Angehörige der letztgenannten Nationalitäten gehören zur
118
Gruppe der „Working Poor“, die ihren Lebensunterhalt trotz Erwerbseinkunft
nicht decken können. Aus diesen Zahlen errechnet die Armutsstudie, dass die
Armutsgefährdung bei den Personen aus der Türkei, dem Westbalkan,
Lateinamerika und Afrika sehr viel höher ist als bei den übrigen
Nationalitäten (Dubach et al. 2010).
Insgesamt gesehen zeigen die statistischen Indikatoren, dass die
Migrantinnen und Migranten vergleichsweise genau so häufig arbeiten wie
die schweizerische Wohnbevölkerung, woraus der Schluss gezogen werden
kann, dass sie in den Arbeitsmarkt integriert sind. Doch muss hier auf grosse
Unterschiede verwiesen werden. Auf der einen Seite befinden sich in der
Schweiz Personen aus den „neuen“ Einwanderungsländern (USA, West-,
Nordeuropa), die gut bezahlte Stellen mit hohen Anforderungen besetzen.
Auf der anderen Seite befinden sich aber auch Migrantinnen und Migranten
aus der Türkei und dem ehemaligen Jugoslawien auf dem Schweizer
Arbeitsmarkt, die in schlecht bezahlten Stellen mit einem niedrigen
Anforderungsprofil arbeiten. Die Südeuropäer, die seit vielen Jahren in der
Schweiz wohnen, und die dort oft auch eine Ausbildung absolviert haben,
positionieren sich zwischen diesen beiden Gruppen.
Zusammenfassend kann festgestellt werden, dass die ausländische
Wohnbevölkerung einen grossen Anteil der erwerbstätigen Bevölkerung
ausmacht. Sie trägt also in einem hohen Ausmass zur wirtschaftlichen
Prosperität des Kantons Basel-Stadt bei. Gleichzeitig machen die Ausländerinnen
und Ausländer ebenfalls einen grossen Teil der erwerbslosen Personen
aus, wie die folgenden Zahlen illustrieren.
6.1.2 Erwerbslosigkeit
Laut der SAKE-Befragung 2009 beträgt der Anteil der Nichterwerbstätigen
bei den Männern schweizweit 24.6% und bei den Frauen 38.2%. Die
Nichterwerbsquote ist bei den Frauen höher als bei den Männern. Dieser
Unterschied erklärt sich dadurch, dass Frauen aufgrund der Betreuung von
Kindern und Pflegebedürftigen häufiger als die Männer auf die Ausübung
einer Erwerbsarbeit verzichten. Der Anteil der Frauen, die auf eine
Erwerbstätigkeit verzichten, ist bei den Schweizerinnen und Ausländerinnen
mit 62% bzw. 61% ungefähr gleich hoch. Die Rentnerinnen und Rentner
sowie die Auszubildenden (Schüler und Studierende) machen einen grossen
Anteil der Nichterwerbsbevölkerung aus (Bundesamt für Statistik 2010b: 12-
13). Die Nichterwerbsquote ist in der Gruppe der jungen (bis 19 Jahre) und
der älteren Personen (ab 65 Jahren) am grössten, während sie in der
Altersgruppe der 19-bis 65-jährigen abnimmt.
Die Arbeitslosen werden in der Nichterwerbsbevölkerung aufgeführt. Basel-
Stadt ist nach den Westschweizer Kantonen und dem Tessin mit einer
Arbeitslosenquote von ca. 4% relativ stark von Arbeitslosigkeit betroffen. Im
119