Migration und Integration in Basel-Stadt Ein «Pionierkanton» unter ...

(Gundeldingen) am Samstagabend für die Jugendlichen im Alter zwischen 13
und 18 Jahren geöffnet werden. Sie können in den offenen Turnhallen
Basket-, Volley- oder Fussball spielen, Musik hören, tanzen oder einfach nur
zusammensitzen und plaudern. Für die Organisation sind sie selber verantwortlich,
wobei sie einige Grundregeln einhalten müssen. Dazu gehören
wechselnde Mannschaften, das „Fairplay Gebot“ sowie ein Rauch- und
Alkoholverbot. Eine weitere Aktivität ist die Durchführung des Projekts Bunt
kickt gut. Jedes Jahr finden an 5 - 8 Spieltagen auf verschiedenen öffentlichen
Plätzen in Basel Fussballspiele (Turniere) statt. Die Siegermannschaft der
Turniere trägt ein Finalspiel gegen den FC Grossrat auf dem Marktplatz aus.
8.3 Stärken-Schwächen Profil
8.3.1 Stärken
Es fällt auf, dass in Basel-Stadt relativ früh das Bewusstsein aufkam, dass die
Polizei bei der Erledigung der klassischen Polizeiaufgaben vermehrt auf die
Kooperation der Bevölkerung zählen musste (Seibert 2005). Die Basler
Polizei beschritt mit der Einführung des Community Policing einen
innovativen Weg, der ihr zu mehr „Kundenorientierung“ verhalf. Dass dieser
Strategiewechsel nicht von allen Polizisten geschätzt wurde, ist nachvollziehbar,
denn die neue Strategie nimmt Abschied vom klassischen Konzept
der Polizeiarbeit. Die Tatsache, dass mittlerweile beinahe alle Schweizer
Städte ebenfalls auf Community Policing setzen, zeigt, dass diese neue Form
der Polizeiarbeit in der kleinräumigen Schweiz einen wichtigen Beitrag zur
Sicherheit leisten kann. Der Erfolg der neuen Strategie ist selbstverständlich
schwer zu quantifizieren, denn Community Policing setzt sich die Prävention
zum Ziel. Doch verweisen die Experten auf internationale Studien, die
belegen, dass diese Form der Polizeiarbeit zu einer Verbesserung des
Sicherheitsgefühls in der Bevölkerung beiträgt (Interview 9).
Als Stärke können auch die ersten Bemühungen der Basler Polizei um eine
transkulturelle Öffnung gewertet werden. Die Basler Polizei hat als erstes
Polizeikorps in der Schweiz Ausländerinnen und Ausländer mit C-Ausweis
zum Polizeidienst zugelassen. Durch die Diversifizierung bei der Rekrutierungsstrategie
findet man im basel-städtischen Polizeikorps heute
Personen, die die häufigsten „Migrantensprachen“ sprechen. Die Rekrutierung
von „Secondos“ hat laut Einschätzungen der interviewten Experten
einen positiven Einfluss auf das „Betriebsklima“ gehabt (Interview 9). Es
wurde in den Gesprächen auch erwähnt, dass im Rahmen der Aus- und
Weiterbildung im Basler Polizeikorps regelmässig Veranstaltungen zum
Thema „interkulturelle Kompetenz“ stattfinden. In diesen Kursen werden den
Polizisten Informationen zum Umgang mit verschiedenen Klientengruppen
vermittelt.
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In der Vergangenheit wurde in Basel vor allem auf Jugendtreffs in den
Quartieren und auf einen Mädchentreffpunkt gesetzt (Mädonna). Heute
bieten viele Vereine zusätzliche Aktivitäten zur Gestaltung der Freizeit an.
Die Expertinnen und Experten unterstrichen unisono, dass die Fussballvereine
und Sportclubs einen wichtigen Beitrag zur Integration der
Jugendlichen leisten (Interviews 3, 5, 9, 22).
Mit der Einführung der mobilen Jugendarbeit wurde in Basel eine wichtige
Lücke im bestehenden Beratungs- und Betreuungsangebot geschlossen. Die
mobile Jugendarbeit holt die Jugendlichen in ihrem Umfeld ab und bietet
ihnen Unterstützung bei der Gestaltung der Freizeit. Dadurch soll verhindert
werden, dass eine Gruppe von Jugendlichen in die Anonymität „abtaucht“
(Interview 22). Denn es ist gerade dieses Abtauchen in die Anonymität, das
Expertinnen und Experten als einen grossen Risikofaktor für delinquentes
Verhalten betrachten. Wenn niemand weiss, wo die „gefährdeten“ Jugendlichen
sind, so könnten sie der Versuchung erliegen, auf delinquentes
Verhalten zurückzugreifen, um Aufmerksamkeit zu erlangen. Um dieses
Abgleiten in die Delinquenz zu verhindern, setzt man auf die enge
Zusammenarbeit des Community Policing und der mobilen Jugendarbeit
(Interview 9, 22).
8.3.2 Schwächen
In ihrer Teilstudie zu Community Policing in Basel weisen Dahinden et al.
(Dahinden 2005: 266-267) darauf hin, dass diese Form der Polizeiarbeit sich
zum Ziel setzt, den Dialog mit der Gesamtbevölkerung zu suchen. Um dieses
Ziel zu erreichen, müssen verschiedene Strategien gewählt werden. Da zur
Gesamtbevölkerung auch die Migrantinnen und Migranten gehören, wurden
seitens der Community Policing Stellen Bemühungen unternommen, mit der
Migrantenbevölkerung in Kontakt zu treten. Im Interview wurde betont, dass
der Dialog mit den Migrantinnen und Migranten nicht immer einfach ist, weil
oft die Sprachkenntnisse der Migrantinnen und Migranten unzureichend sind
(Interview 9). Die fehlenden Sprachkenntnisse stellen im Community
Policing ein besonderes Problem dar, weil nicht immer finanzielle Ressourcen
für den Einsatz von Dolmetschern zur Verfügung stehen. Die Untersuchung
von Dahinden et al. kommt daher zum Schluss, dass die „konzeptionelle
transkulturelle Öffnung der Dienstleistung Community Policing“
weiter vorangetrieben werden muss (Dahinden 2005: 267)
Eine weitere konzeptionelle Herausforderung des Community Policing
besteht darin, sowohl die präventiven als auch die repressiven Polizeiaufgaben
zu bewerkstelligen und miteinander zu verbinden. Dies führt zu
Spannungen, die auch in den Kontakten mit der Migrantenbevölkerung zum
Tragen kommen. Denn einerseits sind die Community Policing Stellen bei
der Erfüllung ihrer präventiven Aufgaben auf gute Kontakte zur Migran-
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