Migration und Integration in Basel-Stadt Ein «Pionierkanton» unter ...

Gegenleistungsprinzips. Im Rahmen des Gegenleistungsprinzips werden
Jugendliche im Alter von 18 bis 25 Jahren, die keine Betreuungspflichten
wahrnehmen, zwangsweise zur Arbeit verpflichtet, wenn sie zuvor zumutbare
Angebote abgewiesen haben. Halten die Jugendlichen sich nicht an die
Rahmenbedingungen oder verweigern sie ihre Teilnahme am Arbeitseinsatz,
wird ihnen die Sozialhilfe gestrichen.
Die Evaluation des Gegenleistungsmodells durch Götz zeigte, dass der
ursprüngliche Gedanke eines „Sanktionsmodells“ nicht erfolgreich durchgeführt
werden konnte, weshalb in der Anfangsphase der Umsetzung diverse
Anpassungen vorgenommen werden mussten (Götz 2009). Unter anderem
wurde das Stufenmodell eingeführt, das davon ausgeht, dass langzeitarbeitslose
junge Erwachsene nicht von einem Tag auf den anderen in das
Erwerbsleben integriert werden können. Sie müssen vielmehr stufenweise an
die Arbeitswelt herangeführt werden. Aus diesem Grund wurde eine weitere
Phase, der „betreute Arbeitseinsatz“, in das Konzept eingebaut. In dieser
Phase werden sowohl das Arbeitspensum als auch die Anforderungen laufend
erhöht. Erst in der letzten Phase übernehmen die Sozialhilfebezüger
unbegleitete Aufgaben in der kantonalen Verwaltung (z.B. bei der Abfallentsorgung
oder der Stadtreinigung).
Die Evaluation ergab, dass viel weniger Personen dem Gegenleistungsmodell
zugewiesen wurden als ursprünglich geplant. Von den 111 potenziellen
Sozialhilfebezügern konnten nur 43 in das Programm aufgenommen werden.
Von diesen 43 Absolventinnen und Absolventen konnten 8 „erfolgreich“ in
den normalen Arbeitsmarkt integriert werden, 8 weitere Personen konnten
von der Sozialhilfe abgelöst werden. Die restlichen Personen schieden
frühzeitig aus dem Programm wegen Krankheit, Suchtproblemen etc. (Götz
2009: 57 ff.) aus. In diesem Modell waren vor allem Männer schweizerischer
Herkunft anzutreffen. Die Autorin folgerte aufgrund der ausländisch
klingenden Namen, dass die Mehrzahl der Jugendlichen einen Migrationshintergrund
aufwies (Götz 2009: 55 ff.).
5.3.2.3 Explizite Massnahmen für Jugendliche mit Migrationshintergrund
Da Jugendliche mit Migrationshintergrund grössere Schwierigkeiten beim
Übergang in die Berufswelt haben, wurden in den letzten Jahren
Massnahmen explizit für diese Gruppe entwickelt. Erwähnenswert in diesem
Zusammenhang sind insbesondere der Ausbau der Massnahmen im Bereich
Kommunikation und Information sowie die Förderung der interkulturellen
Elternarbeit. Die Lancierung einer Informationskampagne zur Lehrstellenschaffung
für Jugendliche mit Migrationshintergrund wurde bereits im
Leitbild angekündigt (Ehret 1999).
110
Im Jahre 2008/9 fand eine Neuauflage der Kampagne Lehrstellen-Basels
Zukunft statt, bei der die Integration der Jugendlichen mit Migrationshintergrund
im Mittelpunkt stand. Die vom Amt für Berufsbildung und
Berufsberatung und dem Gewerbeverband Basel-Stadt durchgeführte
Kampagne machte auf die Probleme und die Diskriminierung aufmerksam,
der Jugendliche mit Migrationshintergrund auf dem Lehrstellen- und
Arbeitsmarkt ausgesetzt sind (Fibbi et al. 2003). Nach Aussagen der
beteiligten Akteure lief die Zusammenarbeit untereinander sehr gut
(Interviews 1, 8, 12). Finanziell beteiligt haben sich an der Kampagne das
Bundesamt für Berufsbildung und Technologie, der kantonale Fonds zur
Bekämpfung von Arbeitslosigkeit (Krisenfonds) beim Amt für Wirtschaft
und Arbeit sowie die Christoph Merian Stiftung.
Die Informationskampagne machte darauf aufmerksam, dass die Arbeitgeber
im Kanton Basel-Stadt es sich aufgrund der demografischen Entwicklung
nicht leisten können, das Potenzial der Jugendlichen mit
Migrationshintergrund unausgenutzt zu lassen. Da immer weniger junge
Schweizerinnen und Schweizer für bestimmte Lehrstellen zu gewinnen sind,
müssen bei der Rekrutierung vermehrt die Jugendlichen mit Migrationshintergrund
angesprochen werden. Ein konkretes Produkt der Zusammenarbeit
der diversen Partner war die Veröffentlichung einer BAZ-Beilage, die
sich ausschliesslich mit dem Thema Berufsbildung und Integration befasste.
Des Weiteren wurde das Thema Integration schwerpunktmässig auf der
letzten Basler Berufsmesse behandelt. Eine konkrete Initiative zugunsten der
Migrantenbevölkerung war die Organisation muttersprachlicher Führungen,
die mit Hilfe der Moderatorinnen und Moderatoren des Elterntreffs
Berufswahl durchgeführt wurden.
Das von Experten viel beachtete Pilotprojekt Elterntreff Berufswahl hat sich
zum Ziel gesetzt, die Migranteneltern in die Laufbahnentscheidungen ihrer
Kinder einzubeziehen. Im Rahmen des Elterntreffs Berufswahl werden
Moderatorinnen und Moderatoren aus acht Sprach- und Kulturgemeinschaften
geschult, die in verschiedenen Elternzirkeln ihre Landsleute auf die
unterstützende Rolle im Berufswahlprozess vorbereiten. Die Treffen finden
in ungezwungenem Rahmen in der Muttersprache der Teilnehmenden statt.
Das Projekt zieht sich über einen Zeitraum von drei Jahren hin, und zwar
während der Zeitspanne, in der die Jugendlichen die 7. bis 9. Klasse
besuchen. Die Kontaktadressen der Migranteneltern werden vom ED zur
Verfügung gestellt. Beim ersten Treffen wird ein Film zum Umgang mit
„pubertierenden Jugendlichen, die eine Schnupperlehrstelle suchen“ gezeigt.
Anschliessend diskutieren die Eltern über ihre Vorstellungen, Wünsche und
Zweifel bezüglich Erziehungsfragen bzw. der Berufswahl ihrer Kinder. Zum
Abschluss werden den Eltern erste Informationen zum Berufsbildungssystem
in der Schweiz vermittelt. In den zwei darauf folgenden Veranstaltungen
111