Migration und Integration in Basel-Stadt Ein «Pionierkanton» unter ...

wenden, sind zumeist schon seit längerer Zeit in der Schweiz und laut
Auskunft des Fachstellenleiters beherrschen die meisten die deutsche
Sprache. 36 Neben der offiziellen Beratungsstelle gibt es eine grosse Anzahl
von weiteren Stellen, die von Rassismus oder Diskriminierung betroffenen
Personen weiterhelfen können. Zu erwähnen sind in diesem Zusammenhang
der Mieterverband oder die Beratungsstellen der Gewerkschaften, die ihren
Mitgliedern in den von ihnen abgedeckten Themenbereichen eine rechtliche
Beratung in Fragen des Arbeits-, Sozialversicherungs- oder Mietrechts
anbieten.
4.4.3 Abbau von Vorurteilen
Mit der Kampagne „Tatsachen gegen Vorurteile“ informieren die Kantone
Baselland und Basel-Stadt seit dem Jahr 2000 die Bevölkerung über das
Thema Migration und Integration. Die Kantone erhoffen sich, mit dieser
Kampagne einen grossen Teil der einheimischen Bevölkerung zu erreichen
und dadurch zu einem Abbau von Vorurteilen und dem Rückgang von
diskriminierenden Handlungen beizutragen. Seit 2005 wird die Kampagne
unter dem Namen „Aller Anfang ist Begegnung“ von vier weiteren Kantonen
(AG, BE, SO und ZH ) unterstützt. Zu den in dieser Kampagne eingesetzten
Strategien gehört u.a. auch die Herausgabe der Migrationszeitung MIX, die
an alle Haushalte in den sechs Kantonen verteilt wird. In dieser Zeitung wird
sowohl über aktuelle und für Migrantinnen und Migranten relevante Themen
(Frühförderung, Rassismus etc.) als auch über Integrationsprojekte und –
angebote in den vier Kantonen berichtet. Zusätzlich werden eine Reihe von
Plakaten im öffentlichen Raum aufgehängt.
Wie schon angedeutet, bedient sich die Kampagne unterschiedlicher Medien,
um kognitive und affektive Botschaften zur Integration zu vermitteln. So
äussern sich „prominente“ und „weniger prominente“ Personen in kurzen
„Testimonials“ zum Zusammenleben der „Kulturen“ in der Schweiz.
Thematischer Schwerpunkt ist die Darstellung verschiedener Situationen des
Zusammenlebens (im Arbeitsleben, in der Gesellschaft etc.). Im Februar
2010 wurde zum Thema „Aller Anfang ist Begegnung“ eine Veranstaltungsreihe
auf der Mustermesse Basel (MUBA) organisiert.
Eine Evaluation der Zürcher Hochschule für Angewandte Wissenschaft
ZHAW, die den Effekt dieser Medienkampagne untersuchte, kam zum
Schluss, dass die Inserate in der Öffentlichkeit insgesamt gesehen auf ein
positives Echo gestossen sind. Zur besseren Sichtbarkeit wird allerdings
empfohlen, halb- und ganzseitige Inserate in die Zeitung zu setzen. Auch die
36 http://www.aller-anfang-ist-begegnung.ch/mix17_kanton_basel-landschaft
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(konsultiert am 10.03.2010).
Migrationszeitung wird von den Leserinnen und Lesern positiv beurteilt und
die veröffentlichten Beiträge als anspruchsvoll empfunden, wobei allerdings
angefügt werden muss, dass die Zeitung grösstenteils von einem bereits
sensibilisierten Publikum gelesen wird. Die wichtigste Leistung der
Kampagne ist, dass sie kontroverse Fragen zum Thema Migration und
Integration aufgreift und die Gesamtbevölkerung informiert (Koch et al.
2008). Zwar wird von Experten nicht angezweifelt, dass die Vermittlung von
Informationen – wie etwa im Rahmen dieser Kampagne – ganz allgemein
einen wichtigen Beitrag zur Bekämpfung des Rassismus leistet. Doch bleibt
die Frage offen, ob die Kampagne wirklich bei der erhofften Zielgruppe
ankommt. In der ersten Phase hatte sich nämlich herausgestellt, dass vor
allem politisch und gesellschaftlich interessierte Menschen von der
Kampagne angesprochen wurden, die der Thematik schon interessiert
gegenüberstanden, während die Botschaft die „skeptisch und wenig
informierten“ Bürger nicht erreichte (Artho 2003).
4.5 Welcome to Basel
Im Leitsatz “Fördern und Fordern ab dem ersten Tag“ wird den
Informationen für die Neuzugezogenen eine besondere Bedeutung
zugeschrieben. Aus diesem Grund hat der Kanton Basel-Stadt ein
„Willkommenskonzept“ ausgearbeitet, das im Verlauf der letzten zehn Jahre
immer wieder überarbeitet und modernisiert wurde. 37 Die Willkommensmappe,
die den Neuzugezogenen überreicht wird, enthält einen Willkommensbrief
des Regierungsrates, einige Informationen zur Stadt Basel und
einen Stadtplan. Das Welcome-Angebot soll gewährleisten, dass die
Zugewanderten sich von Anfang an in Basel wohl fühlen. Den Gästen und
Neuzugezogenen soll ein guter Eindruck von Basel vermittelt werden, um
ihnen einen erfolgreichen „Start“ zu ermöglichen. In den Jahren 2000 bis
2006 führte Integration Basel die Willkommensveranstaltungen durch. Von
2007 bis 2009 war die GGG-Ausländerberatung für die Gestaltung und
Durchführung dieser Veranstaltungen verantwortlich. Seit 2010 werden die
Neuzuzügerveranstaltungen von Integration Basel im Grossratsaal durchgeführt.
Zurzeit werden die „offiziellen“ Informationsveranstaltungen für die
Neuzuzüger in den neun häufigsten Herkunftssprachen durchgeführt. Auf den
Veranstaltungen werden die Zugewanderten über die Lebens- und
Arbeitsbedingungen in Basel sowie über ihre Rechte und Pflichten
37 Das Konzept „Welcome to Basel“ umfasst eine Willkommensmappe, die Neuzuzügerbegrüssungen
im Kanton und im Quartier und die KIS Schulung für Verwaltungsangestellte.
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