Migration und Integration in Basel-Stadt Ein «Pionierkanton» unter ...

Schweizer Familien ihre Kinder in eine Spielgruppe schicken. Die Tatsache,
dass sich die Schweizer Familien einen Ausbau des Spielgruppenangebots
wünschen, weist jedoch darauf hin, dass die Nachfrage bei ihnen grösser ist
(Watzek et al. 2005: 83). Diese Einschätzung wird von unseren Experteninterviews
bestätigt (insbesondere Interview 18).
Der 2-jährige Besuch eines Kindergartens ist im Kanton Basel-Stadt seit dem
Schuljahr 2005/6 obligatorisch. Der Webseite des Statistischen Amtes kann
man entnehmen, dass der Anteil der ausländischen Kinder in den
Kindergärten der Stadt Basel 40% beträgt. Den Rückmeldungen der
Lehrpersonen ist zu entnehmen, dass ungefähr 50% dieser Kinder nicht über
ausreichende Deutschkenntnisse verfügen (Riederer 2008). Betrachtet man
allerdings beim Kindergarteneintritt die sprachlichen Kompetenzen dieser
Kinder in der Erstsprache, lässt sich feststellen, dass ihre Kompetenzen
vergleichbar mit denen der Schweizer Kinder in der deutschen Sprache sind
(Moser et al. 2008b: 33). Zwar machen die Migrantenkinder während des
Besuchs des Kindergartens grosse Fortschritte im Spracherwerb, doch reicht
dies nicht aus, um den Rückstand beim Kindergarteneintritt wettzumachen
(Moser et al. 2008b: 33).
Vor diesem Hintergrund hat die interdepartementale Arbeitsgruppe
„Frühförderung“ ein aus drei Kernpunkten bestehendes Massnahmenpaket
zur Verbesserung der Situation im Frühbereich entwickelt, das im Folgenden
vorgestellt werden soll.
5.1.2 Massnahmen im Frühbereich
5.1.2.1 „Mit ausreichenden Deutschkenntnissen in den Kindergarten“
Im Jahr 2009 hat der Regierungsrat das Projekt Mit ausreichenden
Deutschkenntnissen in den Kindergarten lanciert. Es sieht vor, dass alle
Kinder, die über ungenügende Deutschkenntnisse verfügen, dazu verpflichtet
werden, ein Jahr lang an zwei halben Tagen pro Woche eine Einrichtung mit
integrierter Sprachförderung zu besuchen. Das Projekt soll in mehreren
Phasen umgesetzt werden, wobei das „selektive Obligatorium“ im Schuljahr
2013 eingeführt werden wird.
Die Umsetzung des Projekts hat mit der Weiterbildung für Spielgruppen- und
Tagesheimleiterinnen im Schuljahr 2009 ihren Anfang genommen. Auf
dieser Weiterbildung wurden den Betreuungspersonen Kenntnisse zur
„Sprachförderung“ im Vorschulalter vermittelt. Eine weitere Massnahme
sieht vor, dass ab dem Schuljahr 2010/2011 einkommensschwache Eltern, die
sich die externe Betreuung ihrer Kinder nicht leisten können, nach dem
Modell der Krankenkassenprämien-Vergünstigung eine finanzielle
Unterstützung beantragen können. Mit dieser Änderung hoffen die
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verantwortlichen Stellen, möglichst viele Familien dazu zu bewegen, ihre
Kinder extern betreuen zu lassen.
Ein weiterer Aspekt des Projekts betrifft die Ausarbeitung von
Qualitätsstandards, die die Spielgruppen bzw. Tagesheime, die eine
Leistungsvereinbarung mit dem Erziehungsdepartement treffen, einhalten
müssen. Diese Kriterien betreffen diverse Aspekte des Betreuungsangebots
wie beispielsweise die Ausarbeitung eines Betreuungsschlüssels oder die
Entwicklung eines Personalentwicklungskonzepts. Derzeit ist noch unklar,
wie die Einhaltung der Qualitätsstandards in den leistungserbringenden
Institutionen überprüft werden kann. Dasselbe gilt auch für die
Selektionskriterien aufgrund deren die Kinder in das Förderprogramm
aufgenommen werden und für die Frage, wie die „geforderte
Sprachkompetenz“ definiert und gemessen werden kann. Der „Sprachtest“
wird direkt mit der Kindergartenanmeldung verknüpft, weil logistische
Schwierigkeiten die Durchführung eines flächendeckenden Screenings aller
Dreijährigen im Kanton verhindern (Kantonales Erziehungsdepartement
2008: 19).
5.1.2.2 Standardsprache im Kindergarten
Das Projekt Standardsprache im Kindergarten basiert auf der Erkenntnis,
dass der weit verbreitete Gebrauch der Mundart den Erwerb der deutschen
Sprache behindert. Das während der gesamten Projektdauer wissenschaftlich
betreute Projekt wurde in den Jahren 2001 bis 2005 in sechs Kindergärten mit
einem hohen Anteil an fremd- und mehrsprachigen Kindern (90-100%)
durchgeführt. In vier der untersuchten Kindergärten wurde Standardsprache
gesprochen, während in zwei Vergleichskindergärten der Unterricht in
Mundart durchgeführt wurde. Der Vergleich der beiden Kindergartenmodelle
illustriert, dass die „Standardsprache gegenüber der Mundart im Kindergarten
für den Schulerfolg geringfügige Vorteile bringt“ (Gyger 2005: 8). Insgesamt
gesehen nehmen beim Gebrauch der Standardsprache die Kompetenzen in
der gesprochenen Sprache leicht und in der geschriebenen Sprache relativ
stark zu. In den Empfehlungen befürwortet Gyger die Einführung der
Standardsprache in den Kindergärten, die einen hohen Anteil an
fremdsprachigen Kindern aufweisen (Gyger 2005). Im Anschluss an die
Veröffentlichung der Resultate wurde in den Schuljahren 2006-8 in
einunddreissig Kindergärten die Verwendung der Standardsprache erprobt.
Die positiven Rückmeldungen der beteiligten Kinder, Lehrer und Eltern
führten dazu, dass der Lehrplan in Bezug auf die Umgangssprache im
Kindergarten mit Beginn des Schuljahrs 2009/10 geändert wurde. Seit dem
laufenden Schuljahr gilt die Regelung, dass die Lehrpersonen in den Basler
Kindergärten zu mindestens 50% Standarddeutsch sprechen müssen. Den
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