Migration und Integration in Basel-Stadt Ein «Pionierkanton» unter ...

„Treffs“ unbedingt weiter zu unterstützen, da sie eine wichtige Lücke im
Integrationsangebot schliessen.
9.3.2 Schwächen
Doch riefen die ehrgeizigen Pläne im Bereich der Stadtentwicklung bei
einigen Expertinnen und Interviewpartnerinnen auch Ängste hervor, die von
einem der Beteiligten als Angst vor der zunehmenden „Ghettoisierung“ im
Kanton Basel-Stadt beschrieben wurde (Interview 6). Mit dem Ausdruck
Ghettoisierung wird auf die Befürchtung hingewiesen, dass die räumliche
Segregation in den nächsten Jahren weiter zunehmen könnte. Denn die räumliche
Auftrennung der Stadt nach dem Kriterium der „sozialen Schichtzugehörigkeit“
untergräbt laut einiger Experten die Bemühungen im
Integrationsbereich (Interview 6). Wenn nämlich beispielsweise in einer
Quartierkrippe oder einer Spielgruppe über 90% der Kinder fremdsprachig
sind, steht die Sprachförderung vor grossen Herausforderungen (Interview
18).
Ängste wurden auch im Zusammenhang mit den Aufwertungsarbeiten im
öffentlichen Raum geäussert, denn es wird befürchtet, dass diese Arbeiten zu
Lasten von bestimmten Bevölkerungsgruppen gehen können. Konkret besteht
die Angst, dass z.B. Jugendliche im Rahmen solcher Aktivitäten aus dem
öffentlichen Raum vertrieben werden (Interview 22). Das Kasernenareal
beispielsweise, für das viele kulturelle Umnutzungspläne bestehen, war
bisher ein beliebter Treffpunkt für junge Leute. Diese könnten sich bei einem
weiteren Ausbau des Kulturangebots nicht mehr in ihrem gewohnten Umfeld
aufhalten. Des Weiteren wird argumentiert, dass der Bau teurer Wohnung zu
Lasten des günstigen Wohnraums geht, und dass es in der Folge für sozial
Benachteiligte schwieriger werden könnte, günstige Wohnungen zu finden
(Dubach et al. 2010).
Die meisten Beteiligten sind sich einig, dass die Quartiere einen wichtigen
Beitrag zur Integration der Migrantenbevölkerung leisten. Nach dem neuen
Welcome-Konzept soll in jedem Quartier eine Begrüssung der Neuzugezogenen
stattfinden. Die Frage aber, wie die Quartierarbeit am besten
organisatorisch zu regeln ist, ist umstritten. Aus Sicht der Verwaltung besteht
ein Interesse daran sicherzustellen, dass bestimmte Angebote (z.B. Neuzuzügerbegrüssung)
flächendeckend durchgeführt werden. Die Quartiere hingegen
sind der Meinung, dass die Aktivitäten in den Quartieren auf die lokalen
Gegebenheiten Rücksicht nehmen müssen. Zudem befürchten einige Akteure,
dass die diversen Reformen im Bereich der Quartierarbeit zu Überschneidungen
führen könnten (Interview 6).
Das bestehende Angebot an „offenen Treffs“ wurde von den meisten Interviewpartnern
als ausreichend bezeichnet. Betrachtet man die Gesamtheit der
„offenen Treffs“, so fällt auf, dass der Grossteil allen offen steht, wobei das
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Angebot der meisten offenen Treffs insbesondere Familien anspricht.
Daneben gibt es spezifische Treffs und Anlaufstellen, die sich primär an die
Jugendlichen richten. Eine Gruppe, deren Bedürfnisse – laut Expertinnen und
Experten – mit dem jetzigen Angebot nicht abgedeckt wird, ist die der älteren
Migrantenbevölkerung. Aus diesen Überlegungen heraus wurde die Idee entwickelt,
einen Treffpunkt speziell für ältere Migrantinnen und Migranten
einzurichten (Interview 11).
Einige der Interviewten zweifelten grundsätzlich am Nutzen der
interkulturellen Begegnungsangebote. Sie sind der Auffassung, dass die
Schweizerinnen und Schweizer, die diese Orte frequentieren, sowieso schon
Ausländerinnen und Ausländern gegenüber offen seien. Dagegen würden
Personen, die eine negative Haltung haben, solche Orte prinzipiell meiden
(Interview 22). Ein weiterer Kritikpunkt, der in den Interviews geäussert
wurde, betraf die den Begegnungsprojekten unterliegende „Bring-Schuld“.
So fragten sich Interviewpartner, warum es immer die Aufgabe der
Aufnahmegesellschaft sein sollte, Möglichkeiten der interkulturellen Begegnung
zu schaffen. Man könnte doch ebenso verlangen, dass die Migrantinnen
und Migranten ihrerseits Stätten der interkulturellen Begegnung schaffen
(Interview 6).
Umstritten war auch die Frage, inwiefern die Angebote wirklich zu einem
besseren Verständnis zwischen den Kulturen beitragen (Interviews 1, 6, 4,
25). Als äusserst wichtige Orte der interkulturellen Begegnung wurden von
den Expertinnen die zahlreichen Sportvereine und Klubs in der Region Basel
angeführt. Sie stimmen darin überein, dass in den zahlreichen Sportvereinen
– insbesondere in den Fussballclubs – ein wichtiger Beitrag zur Integration
geleistet wird. In diesem Zusammenhang wurde die These aufgestellt, dass
die interkulturellen Begegnungsangebote nur beschränkt nützlich sind, weil
sich die Menschen ihre Freunde aufgrund von gemeinsamen Interessen
(Fussball, Turnen, Malen etc.) aussuchen würden. Aus diesem Grund würde
es sich eher lohnen, auf eine transkulturelle Öffnung der Vereine
hinzuwirken als interkulturelle Begegnungszentren zu schaffen.
Ein letzter Punkt bezieht sich auf die Kritik, dass sich die Migrantinnen und
Migranten an Veranstaltungen für die Allgemeinheit nur selten beteiligen
würden (Interviews 6, 10). So wurde moniert, dass die Migrantinnen und
Migranten die diversen Angebote nur selten nutzen würden und auch das
mangelnde Engagement der Migrantenvereinen bei offiziellen Veranstaltungen
(z.B. Quartierfesten etc.) wurde kritisiert. Insgesamt lassen die
Interviews den Schluss zu, dass die Vernetzung zwischen den Migrantenvereinen
und der „schweizerischen Zivilgesellschaft“ nach wie vor unzureichend
ist. Eine Ausnahme sind die Olla Comun Anlässe, bei denen
Migrantengruppen und schweizerische Vereine zusammenarbeiten. Insgesamt
wurde mehrere Male die Angst geäussert, dass die fehlende Vernetzung
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