Migration und Integration in Basel-Stadt Ein «Pionierkanton» unter ...

dass ausreichende Anschlusslösungen für die Absolventen der Attestlehren
geschaffen werden müssten. 53
Die Expertinnen und Experten stimmen darin überein, dass Arbeitgeber mit
Migrationshintergrund vermehrt angehalten werden sollten, Lehrstellen für
jugendliche Migrantinnen und Migranten zu schaffen. In diesem Zusammenhang
ist eine Initiative der Stadt Zürich erwähnenswert. Der Ausländerbeirat
der Stadt Zürich hat das Pilotprojekt Migration=Chance lanciert, in dem
Jugendlichen mit Migrationshintergrund Lehrstellen bei einem von
Migranten geführten Betrieb vermittelt werden. 54
Die Evaluation des Gegenleistungsmodells weist auf Probleme bei der
Umsetzung von „Sanktionen“ hin. Vor allem ist es relativ schwierig, die
Grösse der Zielgruppe einer solchen Massnahme im Voraus zu bestimmen.
Bei der Umsetzung zeigte sich z.B., dass relativ viele Klientinnen und
Klienten nicht in das Programm aufgenommen werden konnten, weil sie sich
bei näherer Betrachtung als „arbeitsunfähig“ erwiesen (Interview 5). Die
Einführung des Stufenkonzepts ist insofern interessant, weil sie zeigt, dass
der Betreuungsaufwand intensiviert werden muss, bevor die Sanktionen
greifen können. Im Grossen und Ganzen stellt sich also die Frage, ob sich
Aufwand und Ertrag bei der Umsetzung des Gegenleistungsmodells die
Waage halten (Götz 2009: 62).
Die Zielgruppenerreichbarkeit stellt auch bei den interkulturellen
Elternarbeitsprojekten eine grosse Herausforderung dar. Sowohl der
Elterntreff Berufswahl als auch die muttersprachlichen Führungen auf der
Berufsmesse waren nicht besonders gut besucht. Obschon die Moderatorinnen
und Moderatoren einen grossen Werbeaufwand betreiben, indem sie
bei den Eltern persönlich und telefonisch nachhaken, sind die Teilnehmerzahlen
sehr niedrig (Interviews 8, 12). Für die längerfristige Durchführung
dieser Massnahme spricht jedoch die Tatsache, dass Angebote wie
der Elterntreff erst nach einer gewissen Zeit bei den Eltern bekannt sind.
Die Tabellen 5 bis 7 im Anhang 2 fasst das Stärken-Schwächen Profil im
Bildungsbereich zusammen.
53 http://www.hkbb.ch/wDeutsch/Publikationen/Positionspapiere/PDF/Positionspapier_
AttestausbildungNEU.pdf?navid=91 (konsultiert am 25.02.2010).
54 http://www.nzz.ch/nachrichten/zuerich/ein_kosovarischer_name_darf_ruhig_mal_ein_vorteil_sein_1.2609708.html
(konsultiert am 26.02.2010).
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6 Erwerbsarbeit und Arbeitslosigkeit
Zweifellos ist die Aufnahme einer Erwerbstätigkeit für die Eingliederung in
die Gesellschaft von grosser Bedeutung, da sie mit einer ökonomischen
Integration und damit auch einer sozialen Integration verbunden ist. Doch
nicht jede Arbeitsstelle trägt zur Integration bei, da die ökonomische und
soziale Integration auch von den Arbeitsbedingungen abhängt. Geht eine
Person z.B. einer Arbeit nach, die es ihr nicht ermöglicht, ihren
Lebensunterhalt zu bestreiten (d.h. als Working Poor), bleibt sie weit gehend
von der Gesellschaft ausgeschlossen. Aus diesem Grund werden in diesem
Kapitel Indikatoren zur Teilnahme am Erwerbsleben, zu den
Arbeitsbedingungen sowie zur Verbreitung der Erwerbslosigkeit in der
Migrantenbevölkerung zusammengestellt. Im zweiten Teil werden
verschiedene Massnahmen im Bereich Arbeit und Erwerbslosigkeit
vorgestellt, die den Migrantinnen und Migranten die berufliche Integration
erleichtern sollen. Das Integrationsleitbild schreibt der Erwerbsarbeit eine
zentrale Rolle bei der Integration der Migrantenbevölkerung zu, wobei zwei
konkrete Vorgehensweisen vorgeschlagen werden: eine Informationskampagne
für den privatwirtschaftlichen Bereich und die Öffnung der
staatlichen Institutionen durch die Schaffung von Arbeitsplätzen für
Migrantinnen und Migranten in der öffentlichen Verwaltung (Ehret 1999: 18-
20).
6.1 Teilnahme der Migrantenbevölkerung am
Erwerbsleben
6.1.1 Einige Kennzahlen zur Erwerbstätigkeit
Laut dem Kennzahlenbericht „Integration“ des Statistischen Amtes Basel-
Stadt ist das Verhältnis der Erwerbstätigenquote von ausländischer und
Schweizer Bevölkerung im Kanton relativ ausgeglichen. So stieg die
Erwerbstätigenquote der ausländischen Wohnbevölkerung im Jahre 2006 auf
70% an, während der Schweizer Wert 70.3% beträgt (Grillon und Thommen
2008: 30). Laut den SAKE-Daten nahm im Jahre 2008 die Erwerbstätigkeit
der ausländischen Wohnbevölkerung schweizweit erneut zu und erreichte
einen Wert von ca. 74.3%. Betrachtet man jedoch die standardisierte
Erwerbsquote, bei der die Altersstruktur mitberechnet wird, ist die Erwerbsquote
der Schweizerinnen und Schweizer höher (Rausa und Reist 2008: 38).
Dieser Wert weist auf eine starke Beteiligung der ausländischen Wohnbevölkerung
am Arbeitsmarkt des Kantons Basel-Stadt hin.
Neben der Erwerbstätigkeit der ständigen Wohnbevölkerung spielt in diesem
Grenzkanton auch die von den ca. 30‘000 Grenzgängerinnen und Grenzgängern
aus Frankreich und Deutschland geleistete Arbeit eine wichtige
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