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LEGISLACIÓN IMPOSITIVA
Artículo 6º— Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección
Nacional del Registro Oficial y archívese.– De La Rúa.–
Chrystian G. Colombo.– Domingo F. Cavallo.
COMISIÓN FEDERAL DE IMPUESTOS
Resolución Nº 198/2001
COMISIÓN FEDERAL DE IMPUESTOS – LEY Nº 23.548. Declaración sobre el último
párrafo del artículo 43 de la Ley Nº 25.401 de Presupuesto General de la Administración Nacional,
ejercicio 2001.
(B.O. Nº 29.752 del 15/10/2001)
Buenos Aires, 04/10/2001
VISTO:
El Informe de Asesoría Jurídica Nº 2/2001 de fecha
15/03/2001; lo resuelto por el Comité Ejecutivo en la reunión
del día 29 de marzo de 2001 en donde se solicitó a la
Asesoría Jurídica el estudio en particular del artículo 43 de
la Ley Nº 25.401 de Presupuesto General de la Administración
Nacional para el ejercicio 2001 y el Dictamen de la
Asesoría Jurídica Nº 17/2001 de fecha 19/04/2001; y
CONSIDERANDO:
Que tal como lo hiciera saber la Asesoría Jurídica en su
Informe Nº 17/2001 de fecha 19/04/2001, el artículo 43 de
la Ley 25.401 de Presupuesto General de la Administración
Nacional para el ejercicio 2001 establece un régimen optativo
de cancelación anticipada parcial y/o total de las obligaciones
fiscales diferidas al amparo de las disposiciones de
la Ley Nº 21.608 (Sistema de Promoción Industrial); Ley
Nº 22.021 (Promoción a las Provincias de San Luis, La
Rioja y Catamarca); Ley Nº 22.702 (extensión a las Provincias
de San Luis y Cajamarca de la promoción destinada a La
Rioja) y Ley Nº 22.973 (ampliación a San Juan del régimen
de promoción a La Rioja, sus modificaciones y normas
reglamentarias y complementarias, y por el término de su
vigencia.
Que conforme señala la doctrina al respecto, en general, los
regímenes o beneficios promocionales son mecanismos utilizados
por el Estado como herramienta esencial y determinante
de las decisiones de inversión, tendientes a orientar
proyectos hacia determinadas zonas geográficas y/o actividades
económicas, que resulten de interés desarrollar (Carlos
A. García y Leonardo J. Lew; “Cancelación anticipada de
obligaciones fiscales diferidas”, Periódico Económico Tributario,
miércoles 28/03/2001, página 1).
Que la promoción industrial –dice Aguilar Caravia en “La
D.G.I. ante la promoción industrial”, Revista Impuestos,
1987– “es uno de los mecanismos de los estados intervencionistas;
sobre todo en los países en vías de desarrollo,
destinado a producir el fomento económico de la actividad
industrial. Estos regímenes especiales constituyen un esfuerzo
financiero para el estado que los implanta, pues se
ven privados de ingresos considerables, al otorgar prebendas
(beneficios impositivos, exenciones, reintegros, deducciones,
préstamos promocionales, financiaciones para la
exportación) a los beneficiarios del régimen...”.
Que, en consecuencia, puede afirmarse que existen beneficios
promocionales que se le otorgan a las propias empresas
promovidas (exenciones del pago de impuestos; liberación
del impuesto; exención del pago de derechos y gravámenes
a la importación; etcétera) y otros beneficios que son conferidos
a los inversionistas (diferimientos de los importes de
impuestos a ingresar; deducción del monto imponible; etcétera).
Es decir, coexisten diferimientos de impuestos que realiza
una persona de existencia real o jurídica (inversionista) en
una empresa beneficiada con el régimen de promoción
(promovida). (Ver: “Beneficios Fiscales Fraudulentos. Diferimientos.
Aplicación de la Ley Penal Tributaria”, por Leonardo
Lew, en Periódico Económico Tributario, 08/10/99
y, además, el Fallo de la Cámara Federal de San Martín,
Sala I, del 26/02/98, in re “Etchegoin, Juan B. y otros
s/infracción Ley Nº 23.771”).
Que, en síntesis, el diferimiento de impuesto consiste en
postergar el pago del mismo al momento del vencimiento
de la obligación, a cambio de efectuar inversiones en empresas
promocionadas, hasta determinado tiempo después
de la puesta en marcha de los correspondientes proyectos.
Que el régimen establecido en el artículo 43 de la Ley de
Presupuesto para el año 2001 consiste en la cancelación
anticipada parcial y/o total, de las obligaciones fiscales
diferidas al amparo de las Leyes Nros. 21.608; 22.021,
22.702 y 22.973, por el término de su vigencia.
Que la Ley Nº 25.401 fue sancionada el 12 de Diciembre de
2000; promulgada parcialmente mediante el dictado del
Decreto Nº 1.303/2000 de fecha 29 de diciembre de 2000 y
publicada en el Boletín Oficial el 4 de enero de 2001. El
citado Decreto Nº 1.303/2000 observó varios artículos; entre
ellos, el 43 que ocupa ahora nuestra atención –pero tan solo
116 / APLICACION TRIBUTARIA