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Revista Real Card
seguridad social y organización sindical- nunca llegara a representar
una proporción mayoritaria de la fuerza de trabajo, y menos aún
de la población en edad de trabajar.
En este periodo, entre las pautas de exclusión laboral, prevalecieron
las del tipo 1, caracterizado por muy bajas tasas de participación
femenina, y 3, reflejado en un fuerte crecimiento del sector
informal urbano 4 . En contraste, la tasa de desempleo, indicador
principal del tipo de exclusión 2, solia mantenerse baja en América
Latina, especialmente a causa de los limitados ahorros de muchos
hogares que no podían renunciar a los ingresos de ninguno de sus
miembros; por esta razón, la altemativa al desempleo fue por lo
general -y para muchas personas sigue siendolo- la inserción en
actividades de baja productividad y bajos ingresos. Así, por ejemplo,
como consecuencia de la crisis de la deuda, el desempleo urbano
regional subió de 6,1% en 1980 a 8,1% en 1984, pero ya en 1987
la tasa de desempleo abierto estaba por debajo del nivel de 1980,
sin que en este periodo la región hubiese registrado un elevado
crecimiento económico ni una dinámica generación de empleo
productivo 5 . Por otra parte, las personas que lograron entrar al
mercado laboral vinculándose al sector público o al sector privado
productivo pudieron en general aspirar a condiciones laborales
disa adas según las pautas del fordismo «central», de manera que
el tipo de exclusión 4 también fue relativamente poco relevante 6 .
A partir de la crisis de la deuda, sin embargo, se impuso en la región
un conjunto de reformas estructurales orientado a la liberalización
de los mercados. Inicialmente, no se puso énfasis en las reformas
laborales, pero frente a la decepción por los resultados de las
políticas implementadas en un comienzo, en una segunda ola se
4 Programa Regional de Empleo para América Latina y el Caribe (heale): Empleo y equidad:
el desafío de los 90, OIT, Santiago de Chile, 1991.
5 Estos datos no son comparables con las tasas de desempleo publicadas para años
recientes, debido a cambios metodológicos introducidos en el intertanto.
6 Sin embargo, la inestabilidad sociopolítica del fordismo periférico en algunos casos causo
un movimiento cíclico en el que las regulaciones fordistas-periféricas fueron sustituidas
por regulaciones autoritarias y, más adelante, nuevamente instaladas. Además, en países
con una débil base productiva predominaron relaciones autoritarias y represivas que
limitaron aún más el alcance de las pautas fordistas.
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